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加拿大28代理2007年水利工作的思路与目标
发布日期:2007-03-22 阅读次数:
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        2007年,是“十一五”水利规划实施的关键之年,承前启后,意义重大。明年全市水利工作的总体思路是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全会精神,围绕市委市政府提出的构建和谐宁波这一战略部署,重点抓好标准海塘维修加固、水源调蓄工程、流域骨干排涝工程、百万农民饮用水、千里清水河道、滩涂围垦、小流域治理等重要水利项目建设。进一步强化水利的社会化管理和服务职能,切实做好防汛防旱、水政执法、水利改革、水利管理、水利信息化等各项工作,继续加强党风廉政和反腐败工作,为宁波经济社会的快速稳定发展提供要素保障。
        (一)加强发展意识,突出发展重点,努力推进水利骨干工程建设。近年来的台灾和干旱证明,水利建设仍然是我市当前及今后一段时间内水利的一项主要工作,是提高防灾减灾能力,改善城乡水环境,保障水资源供给的主要手段,仍需进一步加大投入力度、加大工作力度。明年,着重要抓好10项工程。
        1、全面完成城市防洪工程。完成市区“三江六岸”城防工程扫尾,及时组织竣工验收,并做好管理交接工作。奉化县江开发区段堤防和宁海颜公河干流整治工程要基本建成并投入试运行。有关县(市)区要进一步规范管理,落实经费,不但要建好,更要管好,保证工程发挥效益。
        2、积极实施流域骨干排涝工程。甬新河工程,有关部门、有关市区要共同配合,进一步加大政策处理和工程建设力度,确保在7月15日前实现通水。姚江东排镇海段二期工程要基本完成,建设河道3.2公里;江北段动工建设。
        3、超额完成百万农民饮用水工程。进一步拓宽资金筹措渠道,加快农民饮用水工程建设,建立保障农民饮用水工程长期发挥效益的管理体制,适时出台《宁波市农村供水管理办法》。计划全年改善和解困30万人。
        4、圆满完成千里清水河道整治工程。按照“生态市”和“新农村”建设要求,把握冬春兴修水利的有利时机,计划完成300公里河道整治,进一步改善农村水环境。继续开展“水环境整治示范村”,再建成5个市级水环境整治示范村。
        5、扎实建设水库水源工程。鄞州溪下水库、宁海西溪水库、宁海力洋水库加固扩建工程要全面建成;周公宅水库要完成主体工程的建设任务。象山上张水库坝体全面开工建设,完成坝体工程量的50%左右;余姚双溪口水库完成移民安置,大坝主体工程动工建设。
        6、全面建设境外引水工程。曹娥江至慈溪引水工程,宁波境内河道工程全线贯通;钦寸水库,前期工作基本完成,力争在明年底 “三通一平”基础工程动工建设;汤浦水库至慈溪引水工程,明年建成通水;曹娥江至宁波引水工程,完成项目立项;开工建设姚江至鄞东南地区的调水工程。
        7、加快标准海塘维修加固。2007年是开展海塘维修加固的关键一年,维修加固标准海塘19条48.8公里,水闸50座。明年建设的项目勘测设计等前期工作要早作准备,争取在春节前完成初步设计,部分工程进入招投标。
        8、合理开发滩涂资源。余姚除险治江围涂一期要全面完成;宁海蛇蟠涂围垦工程、象山大目涂二期围垦工程和慈溪徐家浦两侧围涂工程的主体工程要基本完成;余姚除险治江围涂二期要完成促淤丁坝;镇海新泓口围垦工程要完成抛石量的70%,争取2008年初实施堵口;宁海下洋涂围垦工程要完成抛石量的30%;奉化红胜海塘围垦工程3座水闸要基本建成,塘体填筑完成60%。
        9、切实加强水库(山塘)除险加固和小流域治理。实施百库保安工程16座,维修加固水库(山塘)200座。宁海车岙港水库、江北英雄水库、象山仓岙水库、北仑新路岙水库除险加固任务全面完成,鄞州皎口水库除险加固开始施工。大力开展小流域山洪灾害防御体系建设,明年主汛期前,完成全市80余条重点小流域山洪灾害的预案编制和监测、预警体系建设,台汛期投入使用并发挥作用。计划对15条小流域的重要防护区段进行整治。按照“宁波市重要小流域和重要小(二)型水库水情信息采集系统实施方案”,新增遥测站点77个。
        10、稳步推进农业节水工程。农业节水是创建节水型社会的一项重要工作内容,节水潜力最大。要继续开展喷灌、滴灌等高效农田节水设施建设,结合农业综合开发、中低产田改造、土地治理等项目建设,逐步形成集中连片的规模效应,达到既节水、又增收的效果。重点建设象山大塘港节水示范项目(三期)和大塘港灌区改造(一期)、宁海长街节水示范项目等节水工程。
        (二)加强管理,深化改革,充分发挥水利工程社会经济效益。按照“典型示范、规范管理、全面推进”的原则,坚持建设与管理并重,通过改革创新,把“工程的安全、管理的效益、机制的创新”三者有机结合起来。第一,市、县两级水利部门要进一步完善水利工程建设项目招投标制度,研究监督机制,保证工程及时开工建设,按时竣工验收;继续完善施工企业不良行为通报制度和责任追究制度。第二,要进一步完善企业自检、社会监理、政府监督的三级质量保证体系;加大政府质量监督的执法力度,完善工程质量检测制度;加强水利精品工程的创建,全面提升水利工程质量水平。第三,要加强对水利资金拨付使用全过程的审计和跟踪监督,完善各项管理制度,扩大水利内部审计的点和面,及时纠正违规行为;积极推进财政性投资(补助)水利项目的绩效考评制度。第四,要加强涉水事务管理,提高建设项目水土保持方案编报率,完善取水许可制度,加大水资源费、水土保持设施补偿费征收管理力度;推进取水计量实时监控系统建设和水域调查及信息系统建设;落实水功能区管理,开展水环境容量和水土流失生态修复研究,推进水源地保护;深化河道规划控制,推进划界立桩,严格控制水域占用。第五、要强化水利行政执法,落实水政监察考核制度,完善三级监察网络,加强水政监察规范化建设;大力推进市县执法联动,落实批后项目监管;重视举报、信访,积极调解调处,创建和谐社会。第六,要继续加强河道保洁机制的总结和研究,积极推广各地的先进经验;研究制定《甬新河河道管理实施细则》。第七,要按照市政府的统一部署,积极稳妥地推进水管单位体制改革,各地要因地制宜,试点先行,逐步推开。坚持成熟一家,改革一家,不搞一刀切。第八,要进一步加强水利投融资机制的研究,充分发挥现有资源优势、融资优势,进一步拓宽投融资渠道,为水利建设提供资金保障。
         (三)加强前期工作,做好项目储备,确保水利持续快速发展。近年来,每年的水利建设投资都在35亿元以上,建设项目比较集中。这么多的项目在建和待建,前期工作一定要做实,做细,确保工程项目建得成、跟得上,真正使水利建设保持“持续快速”。为做好这项工作,各级水利部门一要开展深入细致的调查研究,科学分析形势,准确把握水利所处的发展阶段和发展方向;二要重视对重大水利问题的研究,加强对全局性、战略性问题的前瞻性研究;三要按照水利发展“十一五”规划的总体要求,排好建设计划,明确建设重点;四要提出切实可行的实施对策和保障措施,为解决水利实际问题、满足全社会对水利的需求发挥更大作用。2007年,要重点完成以下项目前期及水利重大专题研究:完成钦寸水库和引曹南线工程立项、可研的编制和报批工作;争取完成奉化江干流堤防、姚江干流堤防、东江堤防、鄞东南沿山导流工程、姚江东排江北段工程等项目前期工作,具备开工条件;完成小流域综合整治建设规划编制和陆地水域调查;重点开展鄞东南地区防洪决策支持系统、姚江水资源配置调度等项目专题研究。各地要结合实际,加快本地“十一五”重点工程前期工作。
    在做好上述工作的同时,各级水利部门要始终不渝地抓好防汛防旱和党风廉政建设与反腐败工作。
        ——关于防汛防旱工作。做好防汛防旱工作是水利部门的立足之基,工作之本,是当前乃至今后相当长一段时间内水利工作的重中之重。明年的防汛防旱工作要继续以“不死人、少伤人,将灾害损失降低到最低程度”为目标开展工作,重点抓好七件事。一是,要加强对超强台风防御工作的研究。着重研究在风、暴、潮三碰头情况下台风对海塘、民房、厂房、港口、电力等基础设施的危害;研究民用住宅特别是沿海农村民房的抗风问题、避灾场所及设施的建设管理问题;研究海上船只回港避风及港内人员、船只的安全问题。二是,要积极探索风险管理和台风保险机制。利用社会力量和市场机制,适当分散灾害风险。三是,要不断强化防汛责任制。建立全市山洪灾害预警责任体系,研究制定防御台风工作评估制度,加强对洪涝台灾害造成的人员围困、人员遇难等责任的分析和追究。四是,要完善防汛决策支持系统。初步实现全市暴雨预警工作的网格化管理;开展鄞东南防洪调度系统和防汛短信服务平台等项目的建设工作,提高防汛指挥的科学性。五是,要进一步完善各项预案。按防御超强台风的要求,修改完善《宁波市防台风应急预案》,提高防御超强台风的能力;修编《宁波市城市供水抗旱水源调度》,确保城镇供水。科学整合抢险救灾队伍,合理配置和储备防汛物资,加强预案演练和抢险救援队伍的训练,切实提高预案的实用性和可操作性。六是,要加强宣传培训。大力开展对基层干部防汛业务知识的培训,切实提高各级领导干部特别是基层干部的防汛抗灾能力。同时充分利用社会资源,加强防台风知识宣传,努力提高防台风综合水平。七是,要始终坚持防汛防旱两手抓。
        ——关于党风廉政建设与反腐败工作。干部始终是最活跃、最具决定性的因素,能否持续快速健康地推动水利事业向前发展,归根到底要看水利队伍能否跟上形势发展的需要。2007年,全市各级水利部门要认真组织学习十六届六中全会精神和《江泽民文选》,学深学透,狠抓落实,把学习领会十六届六中全会精神与做好当前水利工作有机结合起来,统领各项水利工作。要继续加大党风廉政建设力度,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,制订完善各项监督机制和水利内部审计机制,狠下力气,筑牢反腐败的防线,努力从源头上预防和解决腐败问题。要按照分级管理的原则,加强对基层单位班子、干部队伍的考核和监督管理,认真贯彻落实干部工作任用规定,引导好、保护好、发挥好干部职工的积极性。要不断完善政务公开、民主评议、信访投诉等制度,大力发扬民主,加强对权利运行的监督。各级水利部门党组织一定要始终把党风廉政建设与反腐败工作摆在水利事业的重要位子,坚持“三个文明”一起抓,进一步加强领导,保证必要的投入,确保“工程安全、资金安全、干部安全”。
        同志们,2007年的水利建设要求高,任务重,我们一定要在市委、市政府的正确领导下,统一思想、振奋精神、扎实工作,为构建“和谐宁波”做出更大的贡献!
     
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