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加拿大28代理2007年工作总结和2008年工作计划
作者:办公室 发布日期:2008-04-01 阅读次数:
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      一、2007年水利工作总结
      一年来,全市水利系统在市委、市政府的正确领导下,加快水利工程建设步伐,科学应对旱、涝灾害,深入推进水利管理与改革,不断加强精神文明和干部队伍建设,水利面貌有了新的变化。    
      (一)加大工作力度,重点水利工程建设成效显著。今年重点水利工程建设项目有24项,全年完成投资40.3亿元,保持了稳步发展的良好势头。
      1、水源工程取得较好进展。鄞州溪下、宁海西溪和力洋水库全面建成;周公宅水库基本建成;余姚双溪口水库和象山上张水库正在抓紧建设。同时,慈溪汤浦水库引水工程正式通水,日引水能力可达25万立方米;曹娥江至慈溪引水工程,宁波市境内段实现通水;钦寸水库项目建议书通过了国家发改委评估;曹娥江至宁波引水工程项目建议书编制完成并通过了专家咨询。
      2、防汛工程顺利推进。骨干排涝工程取得阶段性成果,全长36.5公里的甬新河工程,累计完成投资11.7亿元,实现全线通水,在今年抗御两次台风中起了重要的排涝作用。姚江东排镇海段3.13公里通过验收,江北段动工建设。小流域治理继续推进,完成了《宁波市山区小流域整治规划》,出台了《宁波市小流域治理专项资金使用管理办法》,重点对15条小流域进行了整治。宁海、北仑等地的小流域整治工程受到了当地广大干部群众的广泛赞誉。标准海塘维修加固大步推进,21条总长54.7公里的标准海塘和59座水闸维修加固项目全部开工,项目工程量完成了70%,明年汛前可基本完工。
      3、民生水利迈出坚实步伐。一是百万农民饮用水工程完成改善解困43.1万人,是年度目标的140%。三年来累计让150万人喝上了安全水,使1800个乡村受益,基本实现了村村通水,在今年旱情与2003年相近的情况下,受灾人口同比减少了60%。加强农民饮用水工程建后管理,制订了《宁波市农村供水管理办法》,探索用水户参与和小水厂依托大水厂的管理模式。二是列入省“千库保安”工程计划的水库开工建设30座;面上除险加固的水库(山塘)完成251座,超额完成年度计划的26%。三是镇(乡)骨干河道整治工程完成建设325公里;村级河道整治完成300公里;“市级水环境整治示范村”新开工建设6个;河道保洁长效机制进一步完善,市、县(区)两级保洁投入 3650万元,保洁长度 7000公里,骨干河道保洁率达90%以上。四是完成了农业节水“十一五”规划编制,出台了《农业节水项目及资金管理办法》,开工建设了16个农业节水项目,新增喷滴灌和小型灌区改造受益面积2万亩。
      4、滩涂围垦工程进展较快。全市完成围垦面积5.8万亩,占全省完成总量的45%,新开工项目3个,在建围涂项目达13个,施工面积26万亩,建设总投资42.6亿元,建设规模和投资额度均创历史新高。全省围垦工作会议今年在宁波召开,我市围垦工作中积极维护当地群众切身利益的做法和围垦工程的规范管理受到了省水利厅的充分肯定。
      (二)坚持防汛抗旱两手抓,防灾减灾效益明显。今年汛期,前期抗旱后期防台,工作难度很大。入汛后,梅雨量不及常年的一半,高温天数长达46天,饮水困难人口一度达到20.8万人,全市农作物受灾面积32.05千公顷,由于白溪水库通过管网向宁波日供水50万立方米,并及时启动了“宁波城市供水区抗旱水源调度预案”,加强了水资源的统一管理与调度,着力实施了境外引水,最大限度地降低了旱灾可能带来的损失,在大旱期间确保了群众有水喝,基本满足了经济与社会发展需要。“韦帕”、“罗莎”台风缓解了旱情,但雨量大、先后来临的间隔时间短、影响范围广,灾情重,受灾人口超过76万人次,直接经济损失超过20亿元,在各级党委、政府的高度重视和正确指挥下,全市各级防汛、水利部门立足于防,精心组织,科学调度,夺取了防汛抗旱工作的重大胜利:确保了全市水库、海塘、堤防等重大水利工程无一出险,人员无一伤亡,人民生活生产秩序基本正常。
      在科学应对旱涝灾害的同时,进一步提高防汛整体能力:重点开展了小流域山洪防御预案编制和监测预警体系建设,初步建立了县、镇、村三级防御组织责任体系;编发了《宁波市公众防台风常识》小册子,在主汛期分发到广大干部群众手中,提高全民防灾减灾意识;完成了《宁波市防台风应急预案》、《宁波城市供水区抗旱水源调度预案》的修编工作;进一步推进防汛信息化建设,开发了宁波市水雨情发布系统和水雨情预警系统,新建重要小流域、重要小(二)型水库水位雨量遥测站点75个,做到遥测站点覆盖了全市所有大、中、小(一)、小(二)型水库、主要河道、潮位站以及部分重要小流域。
      (三)推进水利管理与改革,努力实现水利可持续发展。坚持建设与管理并重,深入推进水利管理体制机制的改革创新,积极为水利的可持续发展提供不竭的动力。
      1、水资源管理迈开新步伐。加强水资源基础工作,组织开展了全市水域调查、水土流失状况调查分析、市区河道水环境调水方案、余慈水资源规划研究。加强饮用水源保护,做好对“农家乐”等建设项目影响水源安全问题的检查整顿;定期做好全市重要饮用水源的水质检测,妥善处理了姚江、象山大塘港、慈溪梅湖水库等水源地出现蓝藻问题。推进依法行政,全面实施了取水、涉河、水保等论证工作,加强了涉水项目巡查执法监管;联合市财政局制定《宁波市市级水资源费使用管理规定(试行)》,加大了水资源费征收力度;制定《宁波市河道分级管理实施办法》,积极探索河道分级管理机制研究。规范取用水管理,及时完成了全市取水户的新证换发工作,落实地下水禁限采方案,封存了市区地下水井,开展了市区20个重要取水口取水实时监测试点工作。
      2、水利工程管理有了新举措。加强了工程招投标监督管理,联合发改、监察、招管办等有关部门出台了《宁波市水利工程项目招投标监督管理实施细则》,保证水利项目整个招投标过程公开、公正、公平。加强了小水库(山塘)管理,出台了《小型水库屋顶山塘巡查管理办法》,进一步规范和明确了巡查人员职责、巡查内容和巡查经费的落实渠道;因地制宜推广慈溪市“三面光”加固、象山拓宽、挖深溢洪道的小水库(山塘)安全度汛模式;同时积极推进小水库(山塘)的报废工作。加强了工程建设质量管理,加大了对施工、监理单位质量行为的监督力度,实行参建各方现场管理人员登记备案制。
      3、水利规划与前期工作有了新进展。完成了“十一五”农民饮用水、百库保安、清水河道建设等专项规划,完成了《宁波市滩涂围垦总体规划》修编,开展了《宁波市城乡饮用水安全保障规划》、《宁波市水域保护规划》的编制。另外,一批项目前期工作进展顺利:鄞东南沿山干河整治工程已上报立项,初步完成东江干流堤线规划及堤防工可报告、姚江干流堤防工可报告(初稿)的编制等。
      (四)加强党风廉政建设,水利干部队伍精神文明有新面貌。把推进“三个文明”建设结合起来,今年的干部队伍工作呈现六个亮点:一是狠抓反腐倡廉建设,全面落实了党风廉政责任制。一年来围绕市委巡视组对我局提出的五个方面意见17个具体问题,不仅着眼于加强整改,更从加强领导班子自身建设、加强党风廉政建设和落实科学发展观等方面探索长效机制,建立健全了值班、财务、人事、档案、车辆管理等规章制度,推进用制度管人、管事、管钱,整改成效得到了市委巡视组的充分肯定。二是全力抓作风建设。全局上下深入学习、认真践行胡锦涛同志提出的“八个方面的良好风气”。局领导班子成员蹲下身子,带队分组下基层检查防汛抗旱、安全生产工作,实地调研民生水利工程建设情况,大力推动科学发展,求真务实蔚然成风。三是扎实做好市第五轮文明机关创建工作。全体干部职工积极参与文明机关创建活动,做到了重教育、重过程、重整改、重实效,提高了服务发展、服务基层与服务群众的水平,被评为市级文明机关。四是公正、公平、公开地选拔了一批干部。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,选拔了局水政水资源处处长、三江管理局局长、原水集团总经理、白溪水库管理局副局长、设计院党支部书记和总工,切实保障了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。五是各局属单位工作成效明显。原水集团在运行的第二年,利润实现了较好的增长;白溪水库创建“国家一级水管单位”,顺利通过了省水利厅的初步验收;三江河道管理局开创了河道保洁的新局面;周公宅水库初步发挥了防洪发电效益;水利水电规划设计研究院向外拓展了业务,自主研发的《宁波市甬江流域洪水模拟数学模型》通过了水利部验收;水文站建成了澄浪堰水质测报中心等。六是解难创优和群众社团工作有序开展。信访工作依法进行,较好地处理了来信来访33件,无一例越级上访事件;共办理提案议案32件,面商率、满意率都达到了100%;工会、团总支、妇代会等组织举办多项活动,丰富了干部职工生活,增强了集体凝聚力。一年来,全市水利系统真正做到了“工程优良、资金安全、干部优秀”。
      在看到工作成效的同时,我们也清醒地认识到存在的问题:水利工程建设政策处理难度加大,部分工程费用增加,各地、各项工程进展不平衡;区域洪涝治理任务仍十分艰巨,易涝地区排涝能力不足;水资源保护、水资源管理能力有待进一步提高;平原地区河道水环境污染严重的现象没有明显改观,水环境形势不容乐观;反腐倡廉形势依然严峻等等。这些存在的问题有待于我们在今后的工作中加以研究解决。
      二、2008年水利工作目标与思路
      2008年,全市水利工作的总体思路是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神,围绕市委、市政府的统一部署,以水源调蓄工程、滩涂围垦、农民饮用水、水库除险加固、流域骨干排涝工程等重要水利项目建设为主线,统筹做好防汛防旱、水利管理、水利改革等各项工作,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,努力为宁波和谐社会建设夯实基础。计划全年完成水利建设投资在40亿元以上。
      (一)增强能力,提高防汛抗旱工作水平。一方面,完善防汛工程体系。着力抓好5项“保安全工程”:一要在主汛期前全面完成水毁工程修复。二要全面完成标准海塘维修加固任务。今年继续维修加固标准海塘12条,26.7公里,全面完成2006—2008年50条标准海塘的维修加固任务。三要重点突破小流域治理。继续对涉及村民安全的重点区域进行整治。四要加快水库除险加固步伐。全面完成车岙港水库除险加固工程,完成皎口水库、陆埠水库工程量的80%以上,做好亭下水库除险加固工程前期工作,实施百库保安工程20座,维修加固水库(山塘)150座。五要积极推进骨干排涝工程。全面完成甬新河工程;全面完成姚江东排镇海段,继续实施江北段;力争动工建设鄞东南沿山干河工程。另一方面,强化防汛非工程措施。重点抓好“两个深化、两个完善、两个督促”: 深化水库的调度,处理好蓄泄的关系,实现优化调蓄。深化基层责任制的落实。推进县级防办能力建设,强化乡(镇、街道)级以下基层防汛组织建设。在小水库(山塘)、小流域山洪地质灾害等管理方面进一步强化责任制落实。完善水文基础设施和水利工程的闸门启闭设备。进一步优化水雨情遥测系统调适和配置,开发“台风检索系统”。加强对水利工程的闸门启闭设备的日常维护保养,确保设备的完好率。完善防汛会商系统和决策支持系统。完善值班督促制度。加大对各地防汛抗旱值班抽查力度,加强对值班人员的培训教育,打造一支强有力的值班人员队伍。配合民政、海洋与渔业等相关部门督促避灾场所和避风锚地的建设。
      (二)明确重点,全面推进“保发展工程”建设。统筹水资源保障、农田水利建设、滩涂资源开发利用等各项水利建设项目,突出抓好三个方面:
      1、大力推进水源调蓄工程建设。全面建成周公宅水库,进一步做好水土保持和下游河道的水源地整治工程;基本完成上张水库大坝主体工程;全面建设双溪口水库大坝主体工程。同时,全面建成曹娥江至慈溪引水工程宁波段;基本完成钦寸水库和曹娥江至宁波引水工程的各项前期工作。
      2、科学开发滩涂资源。全面完成蛇蟠涂、大目涂二期、徐家浦两侧三、四期围垦工程。基本完成奉化红胜塘、镇海新泓口围垦主体工程。加快推进下洋涂围垦工程的建设。
      3、扎实建设农村水利工程。全面启动农民饮用水第二轮工程建设,配套完善净化消毒设施,对村级管网进行更新改造,全年解决30万饮水不安全人口。继续开展以县、镇(乡)河道为主的骨干河道整治建设,完成300公里清水河道建设。新建“水环境整治示范村”10个。实施农业节水工程2万亩。
      (三)加强管理,提高水资源的利用效益。以提高利用效益为主线,更加注重水资源的科学调配和节约保护,进一步提高水资源管理的信息化水平。主要抓好五件事:开展重要饮用水源地综合治理;开展姚江水资源调度方案研究;建设水资源管理信息化平台;推进节水型社会建设;进一步规范涉水许可、监管与执法。
      (四)统筹兼顾,深入推进水利管理与改革。加强建管和水管体制机制的改革,进一步推进依法治水,增强水利持续发展的生机与活力。
      1、加强工程招投标的监督管理和工程质量管理,全面推行工程实体质量检测制度。进一步健全完善水利工程设施的规范化管理,确保工程运行安全。加强对已建工程的竣工验收,争取尽早发挥水利工程的社会效益和经济效益。
      2、加强规划前期工作。力求完成宁波市水域规划编制任务,大力推进甬江流域综合规划修编,继续抓好奉化江姚江东江堤防工程、姚江大闸维修加固、慈溪郑徐围涂蓄淡工程和宁海辽车水库前期等项目。
      3、进一步理顺水利工程管理体制,加强“两定”测算,落实“两费”,全面完成我市水管单位体制改革任务。
      (五)真抓实干,加强干部队伍党风廉政建设。全面贯彻落实党的十七大精神,用科学发展观统领全市水利系统党风廉政建设全局,确保水利惩防体系构建的各项任务落到实处。加强教育,深入学习党的十七大精神,进一步推动水利干部职工解放思想,深入践行科学发展观。加强党的建设,全面落实党风廉政建设责任制,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。加强对水利重点建设项目和建设资金的管理,继续完善小水利项目管理,以确保资金安全、工程安全和干部安全。
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