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加拿大28代理2009年工作总结和2010年工作打算
作者:办公室 发布日期:2010-01-13 阅读次数:
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      一、2009年工作回顾

      一年来,全市各级水利部门在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的部署要求,创新举措,扎实工作,全年将完成投资40亿元以上,继续保持平稳增长的发展势头。

      (一)坚决贯彻保增长部署,重点工程建设进展顺利。一是骨干防洪治涝工程进度加快。甬新河、姚江东排一期镇海段工程正在开展竣工验收准备;界牌碶闸重建工程主体工程已基本完成;北仑小浃江整治一期工程基本完成;余姚奖嘉隆江整治工程完成河道整治3.5公里;姚江东排江北段加快建设。二是水源调蓄工程进度良好。宁海西溪水库已完成竣工验收;周公宅水库已进行技术预验收,正在实施附属工程;双溪口水库和上张水库基本完成建设任务。境外引水工程到年底,引曹北线宁波段全部建成,慈溪段完成竣工验收;钦寸水库基本完成前期工作,准备开工;引曹南线编制完成可研报告,初步确定建设管理体制;浙东引水工程水量水质监控方案和运行管理制度基本编制完成。三是围垦工程继续领跑全省。全市在建围垦面积达38.7万亩,到年底围成5.8万亩,年度投资预计达11.4亿元。宁海蛇蟠涂围垦工程已竣工验收;慈溪徐家浦两侧10.62万亩围垦工程已全部完成,正在竣工验收准备;镇海新泓口围垦已基本完成;陆中湾围垦一期迎潮面工程已基本完成,二期2.85万亩年底可完成堵口;余姚治江围涂二期陶家路块7300亩实现堵口合拢;象山大目涂二期围区内排涝河道已完成等。另外,新增的中央水利投资任务正在按计划顺利推进。

      (二)着力实现保民生目标,加大水利服务新农村建设力度。一是病险水库除险加固走在全国全省前列。市政府与各地签订责任状的78座水库,已完工57座,其余21座将于明年底前完工。其中列入省政府、市政府实事工程的水库除险加固项目均可在年底前完工。列入水利部专项规划的宁海车岙港水库、余姚陆埠水库至年底可基本完成,提前一年完成目标任务。在水利部公布的2008年全国病险水库除险加固工作考核结果中,我市名列全国第二(浙江省名列第一)。二是屋顶山塘治理全面启动。今年计划整治山塘108座,已完成了71座,37座正在建设,明年汛前主体工程可基本完成。同时,出台了《宁波市屋顶山塘整治建设管理若干意见》,并在宁海县胡陈乡启动山塘整治试点工作。三是小流域治理工程有序展开,完成小流域堤防加固40公里。四是农业节水加快推广步伐。新增喷微灌面积3.6万亩。重视农业节水技术知识的普及,已编制印发2万册《喷微灌技术推广应用宣传册》到农户与技术人员手中。五是农民饮用水改造更加重视水质安全。完成管网改造1490km,超额完成年度计划49%。配套净化消毒设施共240台。六是小型农田水利建设得到加强。编制完成了《2009-2011年小型农田水利建设规划》。完成受益粮食功能区19万亩。七是农村水环境建设加大了力度。完成河道建设405公里,占计划的154%。同时,村庄水环境整治的20个项目基本完工。继续推进河道日常保洁,出台了《宁波市河道保洁考核办法》。

      (三)全力满足保稳定要求,防汛抗旱工作扎实有效。一方面,积极有效防御“莫拉克”台风。今年第8号台风“莫拉克”,全市平均雨量195毫米,影响时间长达6天,奉化横山水库、亭下水库等西部山区过程面雨量接近50年一遇,灾情损失严重。台风来临前,河网水库及早进行预排预泄2.6亿立方米;台风影响期间,河网水库共拦蓄抢排5.85亿立方米,充分发挥了水利工程的巨大防洪作用,最大程度地保障了下游群众的生命财产安全。另一方面,有效防范了局部地区强降雨。今年局部强降雨在鄞州、北仑、宁海、余姚、奉化、象山、慈溪等地均有发生,全市黄色预警以上的强降雨次数多达13 次。面对突如其来的局部强降雨,水利干部职工及时到岗到位,准确预测预报,配合当地政府最大程度地减轻了财产损失,有效避免了人员伤亡。同时,稳步推进基层防汛体系建设。象山县作为市级试点单位,以小流域、小水库(山塘)监测预警为重点的“数字防汛”方案基本成熟;鄞州区作为省级试点,试点镇村的建设任务已基本完成;其他县(市)区正在有条不紊地加以推进。

      (四)努力夯实保发展基础,水资源管理改革继续深化。一是水资源规范管理得到加强。完成了全市99个规模取水点的动态监测。重新核定23家市批取水单位用水量,进一步落实计划用水管理。梳理并制定落实扩权强县放权事项内容及运作方式,规范水行政许可管理。加强了东部新城等重点区域和高速公路连接线等重点涉河项目检查,组织开展全市开发建设项目水土保持监督和河道清障专项活动,进一步规范和强化水政执法。二是水资源调度配置得到加强。一年来市区河道累计调水超过1亿立方米,明显改善了景观效果,缓解了水质恶化。针对姚江干流取水设施多、节制闸调度不统一的情况,审查通过了《姚江干流水量配置调度方案及管理制度研究》。三是水资源保护得到加强。市、县两级完成了重要水库水资源保护项目规划编制,水资源保护工程项目正式启动。同时,印发了《关于应对突发性水污染事件保障供水安全的通知》,及时有效地处理了多次水库水源藻类爆发情况。

      (五)突出抓好保先进工作,学习实践活动圆满结束。加拿大28代理围绕“做好民生水利工作,促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”这一实践载体,掀起了学习实践科学发展观的热潮,活动结束后群众满意度测评达到98%。通过学习实践活动,推进水利科学发展的思路进一步完善,解决民生水利问题的力度进一步加大,保障水利科学发展的体制机制建设进一步加快。

      (六)着力抓好保廉洁工作,水利特色保廉体系进一步完善。坚持每月给干部职工发送廉政短信,推荐廉政文章,组织学习中央、省和市党风廉政建设会议精神。全面贯彻省、市《预防职务犯罪条例》,与市检察院联手,全面推进预防职务犯罪工作体系建设,市、县水利纪检组织的纵向联动以及市县两级水利部门与检察机关的横向联动工作机制有效运行。加强了对新增中央水利投资项目以及我市政府投资贷款项目的监督检查;检查考核重大水利建设工程项目保廉工作,深化了“三重一大”保廉工作。完成了奉化横山水库除险加固等20多个项目的招标投标全程监督执法。启动了水利“三小”(小工程、小资金、小干部)保廉工作。开展了“小金库”专项治理。通过这些举措,有力地保证了全市水利系统 “资金安全、干部安全、工程安全”。

      在肯定取得成绩的同时,我们也清醒地看到水利发展中还存在不少问题,主要有:一是新建重点水利工程推进的难度增大。受土地征用及报批、拆迁及移民安置、环境评价等影响,随着投资成本的逐年上升,当地政府和项目建设单位决策压力增大,新建重点项目推进进度受到明显影响。二是水环境保护任重道远。高温天气藻类爆发的频率有所增加,各地水源地保护意识还不强,违章建筑和违法排污现象有所增加,水源地整治保护的合力需要进一步形成。三是防汛抗旱的薄弱环节不少。主要是防洪排涝工程体系尚不完善;面广量大的小山塘、小流域尚未整治,防洪压力比较大;河道水域占用比较突出,影响防洪排涝;基层防汛体系还不够健全有力等。这些问题都必须引起我们的高度重视并在今后工作中努力加以解决。

      二、2010年水利工作打算

      新的一年,全市水利系统将按照市委、市政府的部署要求,以科学发展观为指导,以防洪治涝、防灾减灾、农田水利、水资源调配、水环境整治等为重点,全市水利计划投资43亿元,其中安排重点水利建设项目41项。

      具体要做好七方面工作:

      第一,着力推进防洪治涝工程。把防洪治涝工程作为当前和今后一段时期水利建设的重点,适应区域发展需求,适度提高建设标准,统一规划,突出重点,分步实施,从局部整治向流域水系整体治理转变。2010年要全线完工余姚奖嘉隆江整治;基本完工姚江东排一期江北段主体工程、北仑小浃江整治工程(一—三期)主体工程;全面实施三江恢复性清淤工程;开工建设奉化县江下游段防洪工程、余姚上姚江堤防工程、姚江堤防加固工程、姚江东排镇海南线工程(箭港—新泓口闸)、慈溪四灶浦拓浚工程、鄞东南沿山干河一期。

      第二,着力推进农田水利基本建设。以乡镇为单元推进区域水系规划编制,并抓好四方面工作:一是推广喷微灌技术。计划新增喷微灌受益面积4万亩,建立喷、微灌工程示范基地,实行项目进展情况通报制度,同步加强对基层水利服务人员、技术人员的培训。二是强化农田水利工程建设。抓好亭下水库续建配套与节水改造项目建设。围绕粮食功能区小型水利工程建设规划,开展进排水水系整治和泵闸配套等小农水设施建设,提高农田灌排标准和灌水效益。三是加大农村水环境整治力度。完成清水河道建设250公里。实施30个村庄水环境整治项目,注重连点成片,发挥村庄水环境项目治理的整体效益。四是提高农民饮用水工程建设与运行管理水平。继续探索农村适度集中供水、提高供水保证率和饮用水水质的途径与办法。改造农民饮用水管网800公里,完善配套净化和消毒设施200台(套)。以加强运行管理为重点,建立和完善农民饮用水工程长效运行管理机制。

      第三,始终高度重视防汛抗旱工作。努力实现“两提高、两确保、一减少”:提高防汛防台抗旱综合能力,提高沿海防台能力和山区防暴雨能力,确保重要防洪工程在设计标准内安全度汛,确保城乡居民供水安全,最大程度地减少洪涝台旱灾害损失。主要抓六项工作:一是全力完成水库除险加固任务。全面完成省、市政府签订责任状的水库保安工作任务。奉化亭下水库维修加固要全部完工;奉化横山水库、宁海杨梅岭水库争取主体工程完工。同时,加快推进已完成加固任务水库的竣工验收工作。二是加强小流域防洪能力建设。重点推进穿镇过村的小流域整治。全年整治100座屋顶山塘,在继续搞好千塘整治宁海胡陈乡试点工程的同时,有针对性地探索捆绑式的逐村逐镇整体整治的办法。三是全面启动水闸除险加固工程。余姚陶家路闸等开工建设。四是建设基层防汛能力体系。推广象山、鄞州试点镇、村的经验和做法,在明年汛期前全面完成建设任务。五是基本完成市防汛应急抢险队伍水上演练暨防汛抢险物资储备基地建设。六是加强水利工程的维修养护。落实海塘、堤防等水利工程的养护维修资金,建立严格的管护制度,确保工程运行安全,并充分发挥效益。

      第四,着力抓好水资源、滩涂资源的建设管理工作。重点抓几个方面:一要超前谋划。加快推进与境外引水工程相配套的蓄水、引水工程,深化完善区域内水资源调蓄调配方案,开工建设慈溪郑徐调蓄水工程、市区调水工程和江东小区域闸泵工程,以确保引得进、蓄得住、用得好。二要科学调度。进一步完善中心城区原水调度机制、体制,建立科学调度运行体系,确保供水安全。研究制定市区河道调水管理制度、姚江干流水量调度管理制度,建设市区河道调水和水资源信息化管理系统,基本形成市区生活、生产、生态用水统一调度管理体系。三要加快水源调蓄工程建设。周公宅水库进行竣工验收,双溪口水库、上张水库进行工程验收;引曹北线宁波境内段河道全面建成,并进行试通水;钦寸水库开工建设,引曹南线完成前期工作。四要加强水资源保护。会同有关部门开展向市区供水5座水库水源地保护功能区域界线划定的研究。完成重要水库水资源保护工程试点项目建设,开展实施亭下水库水资源保护长效机制试点工作,分步建设水质实时监测系统,完善水质监测和信息通报机制,妥善处理饮用水源突发事件。五要加强水政执法。制订水政监察规范化管理标准,搭建联合执法和交流平台,加大重点案件查处和宣传力度,建设市、县、水管单位三级水政执法网络体系。六要继续做好水行政许可审批工作。

      同时,科学合理地开发利用滩涂资源。基本建成奉化红胜海塘、慈溪陆中湾两侧围涂;全部围成余姚除险治江围垦二期;实现宁海下洋涂、北仑七姓涂、鄞州大嵩围涂工程围堤合拢;完成镇海新泓口管理房建设并力争竣工验收;全面竣工验收慈溪徐家浦两侧围涂工程、象山大目涂二期围垦工程。推进镇海泥螺山北侧围垦工程、余姚治江四期围涂工程、象山道人山围垦工程、慈溪建塘江两侧围涂工程、宁海双盘三山涂围垦工程等前期工作,争取动工。

      第五,全面谋划十二五水利发展格局。市、县(市)区全面完成十二五规划及相关专业实施性规划的编制,明确十二五规划建设目标和思路,合理确定工程建设布局、规模和重点。同步抓好甬江流域防洪治涝规划、市区河网水系规划、水域保护规划等报批工作。完成宁波杭州湾新区水资源配置规划、《2010-2015年喷微灌工程建设规划(修编》,编制村庄水环境综合治理项目规划等专项规划。同时,加大前期工作投入,完善前期工作管理机制;做深做细前期工作,确保前期工作深度和质量;切实加强前期协调服务,加强项目审查审批进度,加快建立和完善十二五水利发展项目库。

      第六,着力加强党风廉政建设。认真组织学习、全面贯彻落实党的十七届四中全会精神。严格落实党风廉政建设责任制,积极推进预防职务犯罪工作体系建设,从源头上预防腐败发生。推行纪检监察工作量化测评,加强基层水管单位党风廉政管理。以政府投资和使用国有资金水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点,开展工程建设领域突出问题的专项整治,同步推进重点工程建设项目的保廉体系建设。研究探索跨区域合作建设水利工程的保廉机制。加大对水利建设项目审计、监察、检查力度。加强工程质量与安全监管,落实安全生产领导责任制,继续开展安全生产隐患排查,探索小型水利工程质量与安全监督的新思路与新模式。严格履行招标投标行政监管职能,建立水利工程建设稽查制度,创造公平竞争的水利建设市场。积极开展民主机关评议工作。

      第七,着力加强自身能力建设。进一步加强专业技术队伍建设,采取业务进修、参观考察等多种方式,切实提高水利专业人才队伍整体素质。进一步巩固水管单位体制改革成果,加强对基层水利管理单位的考核,推进小型水管单位体制改革。进一步加强科技工作,积极推进防洪防台的决策支持系统、市区供水水源调度决策应用系统等课题的研究。进一步加强水利信息化建设,完成鄞东南防洪决策支持系统的开发,完成对白溪、横山、亭下、皎口、周公宅等大型水库应急防洪调度系统的整合;加快水文站网建设,提高水文预测预报预警能力等等。

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