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加拿大28代理2010年党风廉政建设工作总结
作者:监察室 发布日期:2010-12-08 阅读次数:
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    加拿大28代理2010年党风廉政建设工作总结

      今年以来,在市委、市纪委的领导以及省水利厅的指导下,加拿大28代理以科学发展观为统领,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,以落实党风廉政建设责任制为龙头,把反腐倡廉工作融入全市水利建设各项工作之中,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,为水利事业可持续发展提供坚强政治保证。

    加拿大28代理  一、2010年工作回顾

      (一)强化责任,落实廉政责任制

    加拿大28代理  1、加强党风廉政建设。3月30日,市局召开全市水利系统党风廉政建设工作会议,在认真总结2009年工作基础上,全面部署了2010年度党风廉政建设工作任务。局属各单位主要负责人与市局分别签订了责任状,局党委书记、局长张拓原就全面落实党风廉政建设责任制,提出明确要求。会后又适时调整市局党风廉政建设领导小组及办公室成员,完善工作网络,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。2、分解廉政工作责任。以文件形式印发《加拿大28代理2010年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制组织领导与责任分工》和网络图。细化明确了局党委书记、局长对全局深化惩防体系构建、推进反腐倡廉建设负总责,各位党委委员、局领导对分管范围及主管专项工作的反腐倡廉建设负领导责任。3、明确保廉工作任务。根据市“三重一大”保廉工作领导小组下达我局的工作任务,结合实际,及时下发《2010年加拿大28代理“三重一大”保廉工作实施方案》,调整了责任单位及领导小组成员,进一步细化工作方案、明确了保廉工作任务。4、突出工作检查与责任考核。1月中旬,在局属单位自查基础上,受局党委委托,由纪检组牵头,对三江局、原水集团、白溪管理局、周公宅管理局等4个直属单位进行了2009年度党风廉政建设工作情况的重点抽查。采用了听取班子集体汇报、群众民主测评、中层以上人员个别听取意见、查询台帐以及向班子集体反馈检查结果等方式。年度工作检查的综合情况以通报形式印发全局。市局党委重视党风廉政工作,先后多次听取汇报、研究相关工作。主要领导认真履行第一责任人职责,其他领导主动过问、督促分管范围落实党风廉政建设责任制的工作。

      (二)加强教育,营造崇廉氛围

      1、坚持中心组学习制度。局党委坚持以中心组形式先学先行,推动局系统“学习型机关”创建。年初以来,先后学习了胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话,传达十七届五中全会、中纪委、省市纪委全会及全国、全省水利系统党风廉政建设工作会议精神,以及学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等相关重要文件。2、开展专题辅导教育。局党委以中心组学习扩大会形式举办《廉政准则》宣讲报告会,邀请市纪委陈承奎常委为局机关全体党员及局属单位中层以上党员干部作专题辅导。邀请省水利厅财务审计处俞淑英处长为全市水利系统纪检、财务工作人员就如何进一步规范水利专项资金的使用、管理、监督为内容的专题辅导。三江局、水文站、白溪管理局等单位以集中辅导、知识竞赛等形式,认真学习贯彻《廉政准则》。在“七一”表彰大会上,局党委书记、局长张拓原就争创第七轮市级文明机关、推动“六型”机关建设作动员部署,并为机关全体及局属中层以上党员干部作党课辅导,就如何做一名新时期水利系统共产党员,扎实推进我市水利可持续发展提出了具体要求。3、坚持正反面教育。为直属单位征订《中国监察》、《方圆》等纪检刊物。为全市水利系统发送《浙江省水利系统违法违纪案例选编》等读本。局党委组织“我为党旗添光彩”为主题的全市水利系统微型党课演讲比赛。局机关及部分直属单位先后组织参观中国水利博览馆,接受传统教育。5月初,结合学习贯彻《廉政准则》,原水集团党委组织全体党员赴黄湖监狱。听取职务犯罪服刑人员的现身说法,开展细算人生“七笔帐”大讨论,进一步增强党员干部道德意识和法纪意识。慈溪市局邀请召开大会,通报2名中层局干部违法案例,并邀请市纪委、市检察院及上级局领导以案照法,以案明纪。4、坚持经常性提醒教育。年初,局纪检组向局属各党组织转发市委市政府《关于加强春节期间领导干部廉洁自律工作的通知》,重申节日期间的有关规定与要求,并给局机关全体公务员及局属单位中层以上干部寄上印有廉政警句和节日祝福的精美贺卡;坚持每月定期给上述人员发送一条廉政短信;并开展不定期的工作约谈。5、加强纪检组织建设。一是根据市局制定的试行办法,年初,建有纪检组织的局属5个单位分别对各自包括党风廉政建设基础工作、纪检规范化建设、完成重点工作等3个方面15项内容进行了量化测评,推进基层纪检工作规范化、制度化。8月份,水文站成立纪检小组。(至此,市局直属单位纪检组织的覆盖面已达三分之二)。至10月底,反映市局党风廉政建设工作的10篇信息被东方廉政网录用。二是局属单位纪检工作渐趋规范。白溪管理局纪检小组加强对内部管理的监督,全程参与工程项目招投标活动。周公宅管理局纪检小组对工程建设的各个主要环节,特别是大宗物资采购,实施全过程监督。原水集团纪委研究制定党风廉政风险评估办法。设计院纪检小组坚持经常性的提醒教育,加强日常监督管理。三江局纪检小组制定工作方案,落实各项任务,加强在建的2个重点工程的保廉工作。三是纪检干部收看《远山的红叶》,学习王瑛同志“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的红叶精神。四是积极参加市纪委举办的纪检干部业务培训,开展定期的工作交流及不定期的检查调研,注重在工作实践中提高纪检干部自身的能力和素质。

    加拿大28代理  (三)强化作风,提升工作效能

      1、扎实开展“创先争优”活动。一是坚持把“创先争优”与建设学习型机关相结合。二是坚持把“创先争优”活动与改进工作作风相结合。由局领导带队组织局机关和直属单位党员干部深入工作一线广泛开展调研活动,听取基层意见,做好民生水利工作。同时,强化政务督办工作,配之以服务承诺、限时办结和问责制,重新修订相关制度,自觉接受监督,真正做到用制度管人、管事、管案。三是坚持把“创先争优”活动与百日攻坚工程活动相结合。确定了十项重点水利工程作为创先争优活动的攻坚破难行动。集中时间、人员,重点对江北姚江东排工程(二期)、奉化亭下水库生态林建设工程、镇海化子闸改造工程、慈溪郑徐水库建设工程、鄞东南引水工程、余姚姚江干流防洪整治工程等十项工程开展帮扶行动。每项工程都由局领导负责,相关处室抓落实。四是坚持把“创先争优”活动与先进典型培育工作相结合。在攻坚破难行动和各项重点水利工程建设中培育一批先进党组织和优秀党员,确定一批示范点和示范岗,通过示范带动全体,形成全系统学先进、赶先进、当先进的良好氛围。2、推进文明机关创建。一是认真贯彻落实市委市政府《关于在全市各级机关开展“深化作风建设年”活动的实施意见》,以解决问题、改进工作为目标,以治庸治懒、狠抓落实为重点,做到勤政廉政优政,有力促进市局第七轮市级文明机关的创建工作。二是积极办理提案、议案和信访工作。今年我局共主办建议提案20件,协办19件,全部按时办理,局领导面商率达到73%,代表委员满意率达到95%。1-10月,共受理群众来信来访35件,办结34件,跟踪办理1件,没有发生一起群众集体上访及恶性上访事件。三是认真做好水行政审批工作。1-10月,共办理49项行政审批事项,按时办结率和满意率均为100%。认真做好审批前的相关踏勘、协调、论证和审查工作,重点对轨道交通2号线一期工程防洪影响评价报告组织了审查。3、促进提能增效。贯彻市委市政府《关于减少开支制止浪费深入开展建设节约型机关活动的通知》,教育引导干部职工增强节约意识。坚持实行因公出国(境)、车辆购置及运行、公务接待、水电油支出、节庆活动、会议文件、国内学习考察等七项经费报告制度,并认真做好数据统计上报工作。倡导全体干部职工从现在做起、从身边点滴小事做起,切实做到“五个一”(节约每度电、节约每一滴水、节约每一个电话、节约每一张纸、节约每一滴油)。4、强化社会监督机制。局纪检组通过广泛征求意见、多方走访对接,并报局党委同意,聘请了16名包括市人大代表、政协委员、民主党派、新闻工作者及市级机关工作人员等各界人士为首批市水利行风暨党风廉政建设监督员,定期通报水利主要工作情况、组织考察重点水利建设工程,进一步加强和完善社会监督工作机制。原水集团聘请5名监督员对其公司本部及下属子公司的工作作风及党风廉政建设进行监督。5、促进政风行风建设。加拿大28代理一是围绕市委“千局万站优化发展环境”活动要求,在行政审批、水政执法、水文测报等人民群众关注度高的单位(部门)中,以服务效能大提速、促政风行风建设。二是加大制度建设与推进力度。局办公室修订出台了《2010年全市水利工作考核目标管理暂行办法及指标》、《局属单位2010年目标考核管理办法》。水文站制定《水库水文任务书》、《水文资料考核办法》,规范水库水文工作。质监站推行质量监督备案制度,推进第三方质量检测评价,开展文明标化工地建设。三江局修订完善了河道巡查制度、水事案件查处办法、涉河项目审批和监督办法,规范工作行为。防汛办修订完善防台风应急预案。原水集团修订完善城市供水地区水源地突发性事件应急预案。农水处配合市法制办做好《宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法》立法后评估工作。水政支队等单位配合开展《三江河道管理条例》的立法调研。设计院落实制度、规范职工绩效工资考核工作。三是加强审计工作。由市财政局牵头完成了对江北翻水站改造工程项目竣工财务决算、甬新河工程鄞县大道-铁路桥段工程部份的审计,基本完成了包括周公宅水库大坝主体在内的已完工项目施工结算审计。协助市审计局、市财政局做好市局2009年度财政性项目支出审计调查和绩效考核评估工作。配合做好市长审计的延伸工作。

      (四)加强监督,推进重点工作

      1、切实履行水利工程招投标活动执法监督职能。加强水利工程招投标活动的管理,规范招投标各方主体的行为,维护招投标活动的公开、公平、公正原则。4月底,邀请市纪委执法室就如何强化水利建设工程招投标等重要环节的监督工作进行了专题交流研讨。1—10月,市局共完成北仑区小浃江河道治理二期工程施工及监理招标、亭下水库灌区续建配套与节水改造二期工程16个项目29个标段的招标投标全过程监督执法与管理工作,未出现有效投诉。同时,完成对59家各类投标企业和单位的重新办理备案登记和信息上网工作,确保企业网上信息登记和核备内容的真实有效,切实把好市场准入关。2、加强中央新增水利投资项目规范运作及推进情况的监督检查。第四批中央新增投资项目━━周公宅水库配套工程的建设按要求已完成投资计划,防汛信息管理中心及营地改建项目也按计划开工建设。第四批新增中央投资项目━━亭下水库灌区续建配套与节水改造工程顺利推进。4月下旬,中央检查组对该工程项目的立项、可研、环评、水保、初设等前期审批程序台帐资料以及实施情况进行检查,对检查结果表示肯定。8月份,水利部稽查组一行8人又从项目的前期、建管、质量、计划及资金等五个方面入手,进行了为期5天的全方位稽查,对发现的建管、设计上个别问题提出整改要求,对项目建设管理的总体情况给予了好评。3、有序推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。从2009年10月份以来,全市水利系统行动迅速,任务明确,责任落实,有序推进,取得了阶段性成果。年初以来,市局对工程建设规划、审批、招投标、施工建设管理等各项环节组织抽查,对 6个自查零问题报告单位发函督促整改。至10月底,全市确定的176个拟排查项目中,完成项目法人自查176个,市县两级水行政部门完成抽查126个,共发现73个主要问题,目前已纠正67个,正在纠正的问题有6个,共补交罚没款金额206.9万元。其中,市本级的5个重点项目,自查发现主要问题7个,目前已纠正了6个,1个因故已无法纠正的问题,已作详细的书面说明,并报市监察局备案。在市纪委牵头组织的两次专项检查中,对我局专项治理工作的重视程度以及推进的工作力度,给予了肯定。4、加强对干部选拔、事业单位人员招录工作的监督管理。年初以来,完成了水政处、计财处、水政支队、周公宅管理局4名负责人的选拔调整工作,对防指办副主任、白溪局副局长2个岗位采用在全局竞聘选拔办法。配合市委组织部,做好市局总工程师人选的公开选拔工作。完成周公宅管理局事业编制人员录用及农水处、质监站招聘工作。5、加强对安全生产的监督检查。年初以来,市局先后组织开展了对全市病险水库、在建水利工程、小水电站隐患排查等安全生产专项大检查及世博安保检查,严防各类水利重大安全生产事故发生。3月中旬,又组织市防指主要成员单位分8组对各县(市)区防汛工作进行检查,针对检查发现的33个问题及薄弱环节,提出了38条整改意见及要求,并抓好跟踪督查。至4月15日入汛前,共落实整改措施35条,30个问题完成了整改。

      (五)强化执行,规范从政行为

      1、推进联合预防体系建设。认真落实《全市水利系统联合推进预防职务犯罪工作体系建设的实施意见》,及时做好市局年度水利资金安排、“三重一大”保廉工作实施方案、水利工程项目招投标情况等重要信息的报备工作,听取市检察院对当前情况下职务犯罪特点、趋势、案例等情况的通报,局纪检组主动与市检察院共商联合预防职务犯罪工作计划、措施,就“钦寸水库”跨区域联合保廉及建立预防职务犯罪信息共享机制分析研究,交换意见,并及时将位于中心城区市本级组织实施的三江恢复性清淤及姚江大闸加固工程纳入联合预防工作体系。2、深化“三重一大”保廉工作。在市局年度实施方案中明确工作任务,突出强化工作责任与责任追究。组织相关部门对姚江大闸加固、三江恢复性清淤、亭下水库灌区续建配套与节水改造等重点建设工程进行联合检查调研。上半年,市局先后接受并顺利通过中央规范津补贴工作以及工程建设突出问题治理的两次专项检查。加拿大28代理被评为2009年度“三重一大”保廉工作优胜单位,并在全市大会上作交流发言。3、加强 “三小”保廉工作。市局纪检组今年先后两次召开全市系统及局系统“三小”保廉工作座谈会,进行专题交流与研讨,5月初,与余姚市纪委对余姚市局建立镇乡(街道)水利“三小”联合保廉的有效机制进行联合调研。6月份,就如何在实施水利建设工程质监过程中推进质监干部保廉工作,与市水利质监站形成共识。11月,就进一步加强民生水利专项资金监督管理的制度化、规范化、常态化,与农水处进行商讨。并加大对局机关及直属单位该项工作的指导与推进力度。11月下旬,省厅纪检组劳功权组长来宁波进行水利“三小”保廉工作情况专题调研,对我局的工作思路与初步探索的成效给予了充分肯定。4、推进钦寸水库工程联合预防工作。年初,驻局纪检组关于联合打造保廉工程的思路得到省厅纪检组的高度重视和支持。目前,通过宁波和新昌参建方的共同努力,甬绍两地纪检、检察、水利部门联手、省厅纪检参与、工程指挥部为主推进联合预防工作体系的思路已基本统一,工作正在有序推进。包括上半年新制定的9项制度,该工程指挥部已先后制定出台了包括公司董事会、监事会议事规则、开展职务犯罪预防工作的实施意见等29项规章制度。目前,全过程跟踪审计工作已经确定并落实,各项工作已逐步转入规范运行。

    加拿大28代理  从总体来看,今年以来,加拿大28代理党风廉政工作得到了进一步重视,纪检组织认真履职,各项重点工作有序推进,基层基础工作进一步加强,继续呈现出良好的发展趋势。1-11月,市局纪检信访举报首次出现零记录,并保持了2005年以来违法案件查处的零记录。但我们也清醒地意识到,我们的工作中仍然存在不少问题与困难。主要表现在:一是部分同志缺乏忧患意识和风险意识。往往在有感于水利工作面临难得的历史发展机遇期,却未能同时意识到随之必然带来现实的风险与严峻的挑战。因而在落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定以及履行“一岗双责”方面的态度还不够坚决,工作中还存在打折扣现象。二是在政风作风行风建设和机关纪检工作以及基层单位内部管理方面还存在薄弱环节。三是在延伸到镇村的民生水利小工程、小资金、小干部的“三小”保廉工作还有不少情况需要研究和探索。四是联合预防工作与机制还需进一步细化深化与完善。五是钦寸水库建设工程的联合保廉工作还有待于不断推进与落实。上述问题,务必引起我们高度重视,并在今后工作中努力研究解决。

    加拿大28代理  二、2011年加拿大28代理党风廉政建设工作思路

      (一)指导思想与总体要求

      1、指导思想是:深入贯彻十七大和十七届五中全会精神,以科学发展观为统领,以全面落实党风廉政建设责任制为龙头,继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以求真务实、改革创新的精神,把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。

    加拿大28代理  2、总体要求是:认真贯彻市委全委会、市纪委五次全会以及全国、全省水利系统党风廉政建设专题会议精神,全面落实加拿大28代理《建立健全惩防体系2008-2012年实施意见》,围绕水利中心工作,服务水利发展大局,以最大限度降低腐败发生率,确保“工程、资金、干部、生产”四个安全为目标,认真研究水利系统反腐倡廉建设的新情况、新问题,适应新形势、总结新经验,探索新思路,采取新举措,要树立忧患意识、风险意识,抓重点、破难点、强执行,以更加坚决的态度和更加有力的措施,确保中央和省、市委重大决策部署落到实处,确保开局之年民生水利建设项目的扎实推进,为十二五时期我市水利事业又好又快发展提供坚强的政治保证。

    加拿大28代理  (二)2011年工作打算

      1、深入学习实践活动,进一步增强忧患意识和风险意识,切实提高自觉做好水利系统党风廉政建设工作的政治责任感。

      2、全面贯彻《廉政准则》各项规定。以规范党员领导干部的廉洁从政、以及履行“一岗双责”为重点,加强教育管理,健全工作机制,强化责任检查,完善工作考核,落实责任追究,把从严管理干部的要求落到实处,切实加强水利干部队伍思想作风和组织建设。

      3、积极开展水利工作岗位廉政风险点排查及防范工作。

    加拿大28代理  4、深入推进“三重一大”保廉工作体系建设。继续加强中央、省、市委重大决策部署执行情况的监督检查;继续加强水利工程项目招标投标监督管理实施细则执行情况的监督检查;继续加强水利专项资金管理使用的监督检查;重点督促并落实市局直接组织实施的三江河道恢复性清淤以及姚江大闸除险加固等重点工程建设项目的保廉工作。

      5、以政府投资和使用国有资金水利建设项目特别是中央扩内需项目为重点,继续深化水利工程建设领域突出问题专项治理工作。

    加拿大28代理  6、以落实重点预防、健全工作信息互通共享机制、强化教育、报备以及联合调研与检查为主要工作内容,进一步完善水利纪检与检察机关横向工作联动机制,联合推进水利系统预防职务犯罪工作体系的规范化、常态化建设。

      7、进一步细化工作要求,规范操作行为,完善规章制度,加强条块结合,继续深入推进市局机关、直属单位及全市水利系统的“三小”保廉工作。

      8、以健全完善绩效评估工作机制为载体,进一步加强和规范水利专项资金使用、管理及监督。

      9、继续争取市纪委、监察局和市检察院的重视与支持,加强与绍兴有关方面在钦寸水库保廉工作上的联手与合作。积极探索并着力推进甬绍两地纪检、检察与水利联合联手并集纵向与横向为一体的预防工作体系建设的综合联动工作机制。

      10、以定期通报工作情况、不定期组织明查暗访活动、定期不定期征询意见建议为主要形式,充分发挥监督员作用,强化系统外部的社会监督,推进水利政风作风行风建设。

      11、以全面推行纪检监察工作量化测评办法为抓手,规范工作行为,强化工作责任,提高局属企事业单位党风廉政建设工作的规范化、常态化水平。

      12、以制订市局《构建反腐倡廉教育长效机制的实施意见(试行)》为载体,努力实现反腐倡廉教育的科学化、规范化、制度化,充分发挥教育的引导作用、规范作用、教化作用和激励作用。 

    加拿大28代理  13、继续加强对县(市)区水利纪检工作的检查与指导,完善全市水利纪检组织纵向联动的工作机制。

    加拿大28代理  14、以加强网上行政审批标准化建设、网上通报招投标活动中不良行为记录、公开政务信息等为抓手,深入推进我局科技防腐力度。

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