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在重点水利工程建设暨全市水利工作会议上的报告
发布日期:2010-12-08 发布处室:张拓原 阅读次数:
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    抓住机遇  抓住重点

    谱写宁波水利新篇章

    加拿大28代理  张拓原

    (2010年11月19日)

     

    同志们:

      今年是“十一五”水利发展规划实施的收尾之年,也是 “十二五”水利发展规划的编制之年。市委、市政府高度重视水利工作,在“百日攻坚”专项行动中,把多项重点水利工程纳入其中,今天在这里专题召开会议,既作为重点水利工程建设现场推进会,又将对明年工作进行部署,会上陈市长将作重要讲话,希望大家抓好贯彻落实。根据会议安排,我先汇报今年的水利工作情况和明年的水利建设意见,供大家参考。

      一、2010年全市水利工作情况

      一年来,全市各级水利部门在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院扩大内需和市委、市政府“百日攻坚”专项行动的部署要求,扎实工作,创新奋进,较好地完成了年度工作目标,有力地支撑了宁波经济社会又好又快发展。

      (一)重点水利工程建设进展顺利。1-10月份,全市水利工程建设完成投资46.3亿元(比去年同期完成投资34.7亿元增长34%),预计全年可完成投资将达到50亿元以上;其中在建重点水利工程48 项,1-10月完成投资 29.7亿元,继续保持了良好的发展势头。年内新开工重点水利项目将达到14个,为近年来最集中。年度市级以上财政资金安排(含中央补助1.59 亿元)达到9.6亿元,财政资金支持力度之大,创历史新高。同时,全市各级水利部门按照市委、市政府百日攻坚专项行动部署,加快行动,齐心协力,使得今年的重点水利工程建设实现了两个“提前”:一是6项十二五重点推进的防洪治涝项目提前在今年启动;二是原计划年内完成前期并争取开工的项目提前到在9月-11月三个月内集中开工。

      防洪治涝工程开工多、进展快。到10月底,余姚奖嘉隆江整治工程全线完工通水。姚江东排一期江北段主体工程和北仑小浃江整治工程(一—三期)主体工程基本完工;三江恢复性清淤工程一期完成竣工验收,有效地改善了工程河段的景观,提高了防洪标准和通航标准;二期工程正式开工建设。奉化县江下游段防洪工程、余姚上姚江堤防工程、江北姚江堤防加固工程和姚江东排二期工程、姚江东排镇海南线工程(箭港—新泓口闸)、慈溪四灶浦拓浚工程开工建设。

      水源工程建设抓重点、步伐稳。郑徐水库如期开工。境外引水曹娥江至慈溪引水工程随着余姚段最后两个标段和慈溪段陆中湾泵站实现完工验收,宁波境内段全部建成;至10月底,上虞段河道工程完成建设投资的85%。钦寸水库工程输水隧洞开工,移民工作正式启动,新昌宁波两地移民安置政策全面出台,安置点基本落实,大规模展开进村入户调查摸底评估工作。曹娥江至慈溪引水工程,省水利厅、浙东引水办已经组织项目建议书初步审查。

      围垦工程项目多、投资大。我市充分利用滩涂资源丰富的优势,科学围垦,努力为经济社会发展提供土地要素保障。今年在建围垦工程共有11项,总围垦面积19.6万亩,至10月底已完  成年度投资8.9亿元,占年度计划7.8亿元的114%。宁海下洋涂工程已完成全部堵口任务;鄞州大嵩围涂工程已完成一标堵口任务,二、三标堵口在年内也可完成;奉化红胜海塘续建工程三座水闸均可投入运行,海堤已在做护面工程;余姚市海塘除险治江围涂二期工程将在年内全部完成圈围工作。镇海新泓口围垦工程已完成初步验收;象山大目涂二期工程在年内可完成竣工验收;慈溪陆中湾两侧围涂主体工程已基本完成。预计象山道人山涂围垦、镇海泥螺山北侧一期将于年内动工。

      (二)农村水利建设成效显著。农村水利工作得到进一步重视,中央扩内需水利项目重点倾斜农村,主要安排在灌区改造、农民饮用水管网改造等;市政府继续把农业节水、清水河道建设等作为实事工程;全市各级水利部门坚持建管并重,建设任务上主动加压,管理方面强化制度规范。

      一是喷微灌技术全面推广。首次在猕猴桃、蓝莓、铁皮枫斗等经济作物中应用喷微灌技术,新增喷微灌示范面积2000亩。余姚谢家路喷微灌工程成为国家节水示范项目。到10月底,下达的45个项目已全部开工,受益喷微灌面积3.3万亩(提前完成市政府实事工程的年度任务3万亩),受益畜禽养殖场面积18万平方米,预计全部项目完工后受益面积可达5万亩。

      二是小型农田水利及灌区改造全面展开。大力开展粮食功能区的小农水改造,到10月底,已开工建设项目31个,完成受益粮功区面积13.5万亩,预计到年底36个项目可全部开工,明年初可全部完工受益,进一步改善项目区域的农业生产条件。余姚作为中央农田水利建设重点县,加快建设步伐,已累计获得中央财政补助1600万元,一期完工受益节水灌溉面积1.6万亩,二期项目已完成方案批复。亭下灌区、横山灌区及胡陈港灌区都列入中央灌区改造项目。其中,亭下灌区一期改造基本完工;二期项目已开工建设。胡陈港灌区已完成工程量的80%,预计明年初主体工程可基本完工;横山灌区已开工建设。同时,针对当前小农水项目建设点多面广的情况,会同市财政局出台了《宁波市中央财政小型农田水利项目建设与资金管理办法》。

      三是农民饮用水运行维护工程加大改造力度。主要是进行村内老旧管网改造和镇村饮用水联网。至10月底,完成更新改造各类管道730公里,配套净化与消毒设施120台,受益人口7万人,已累计完成投资5500万元,预计到年底可完成年度建设目标任务。今年我市有7个项目列入了中央农村饮水安全项目,共获得中央财政补助1931万元,目前项目已全部开工,预计至年底可基本完工。并出台《宁波市农民饮用水工程长效运行管理考核办法》。会同市法制办开展了《宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法》立法后评估。

      四是清水河道建设任务超额完成。河道建设紧密结合农房“两改”和村庄整治,更加重视人水和谐,推广生态治河理念与技术。到10月底,已完成清水河道建设230公里,完成投资3.2亿元,预计到年底可完成年度目标的115%。同时,村庄水环境整治项目建设力度继续加大,预计到年底,计划的30个项目可全部完工,使我市农村的生产生活人居条件得到进一步改善。

      (三)防汛抗旱基础建设与能力得到夯实。今年,我市天气复杂多变,总体汛情较为平稳,汛情呈现四个特点:汛情来得早、出现了“早春汛”;短时强降雨频繁;降水明显偏多,分布不均;台风影响较弱,灾害损失较轻。8月,我市遇高温少雨天气,由于合理调度水资源,并采取了节制供水和应急调水措施,避免了用水紧张局面。今年的防汛工作在确保安全度汛的同时,更加重视强基层、打基础,坚持工程措施与非工程措施两手抓,提高防汛防旱整体能力。

      1、水库除险加固继续走在全省全国前列。水利部公布的2009年全国病险水库除险工作考核结果:宁波名列第三(江苏省和浙江省分列第一、第二位)。预计到年底,奉化亭下水库维修加固全部完工;奉化横山水库、宁海杨梅岭水库主体工程基本完成。列入水利部规划的10座水库和省下达的6座水库的除险加固任务可全部完成,列入部规划的可按要求完成验收。同时,加快推进了已完成加固任务水库的竣工验收工作。

      2、山塘和小流域治理试点有突破。截至10月底,列入今年计划的132座山塘的前期工作已基本完成,大部分已开工建设,其中象山的37座山塘至年底可全部完成,去年计划的25座已全部完工验收。宁海胡陈乡山塘整治试点工程进展顺利,2个试点村的整治任务已基本完成;象山墙头镇小流域山塘整治工作进展较快,三个试点村的23座维修整治山塘有4座已基本完成,21座报废山塘已报废20座。三是推进小流域山洪灾害防御工作。今年计划的18条小流域整治工程,有5 条已基本完成,其余的至明年汛前也可基本完成。四是全面启动水闸除险加固工程。姚江大闸加固改造工程进展顺利,12孔已完成改造投入运行,提前完成计划任务,至明年汛前可全部完成36孔改造加固任务。列入全国水闸除险加固规划的余姚陶家路闸、奉化横江闸拆建工程初步设计已经批复,即可开工建设。

      3、基层防汛体系建设成效显著。经过一年多的努力,基层防汛体系建设顺利通过了省级验收,初步建立了以乡(镇、街道)防汛防台指挥机构为单位,以村(社区)防汛防台工作组为单元,以水库山塘、堤防海塘、小流域山洪灾害易发区、危房、船只、避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。在今年防汛防台中,基层防汛体系在监测预警、转移避险群众、抢险救灾等方面发挥了积极作用。通过视频系统延伸拓展,实现了市、县、重点乡镇的三级视频远程会商,做到“会商到乡、视频到村”;象山县、鄞州区等地因地制宜建立了重要山塘、小流域自动水位报警系统,并对重要水利工程实施视频监控;鄞州区、镇海区建成了水库山塘巡查巡更系统,重点乡(镇)、村实现了水雨情遥测数据实时接收和预警信息进村入户。

      4、防汛信息化水平得到提升。联合市气象局自主研发宁波市防台信息移动查询系统(PDA),投入应用后反响较好;完成了鄞东南防汛决策支持系统项目;完成了主要水库、矸闸视频监控系统以及卫星电话等的更新换代。通过基层防汛体系建设,各乡镇、重点村安装了LED防汛综合信息显示屏。     

      (四)水资源工作、水政执法明显加强。一年来,顺应经济社会发展的新要求,着力加强了水资源的科学调度、饮用水源保护与源头管理等方面工作,在提高水资源的使用效益上下功夫、求成效。

      动态优化市区水源调度,保障供水安全。分别在6月份、10月份对夏季用水高峰期、今冬明春水资源需求及供需平衡进行分析,及时提出水源调度总体方案。对水源实行动态调度,在保障水量安全的前提下,优先和合理利用水库水资源。

      继续推进饮用水源保护工作。库区生态湿地、水土保持、水库上游溪道整治、水质监测设施等12个饮用水源保护项目开工建设。探索水功能区管理有效手段,联合市环保局开展皎口、周公宅等大型水库水源保护功能区划调整和区域界线划定工作。

      做好行政审批各项工作。根据市政府的工作部署,年内完成市本级水行政审批服务标准化建设工作。1-10月共办理49项行政审批事项,按时办结率和满意率均为100%。审批项目包括铁路北环线防洪影响评价,湾头地区开发防洪影响评价、轨道交通2号线一期工程防洪影响评价等重点项目,审批工作中积极与业主单位协调,使审批项目既满足水利防洪等等规范要求,又支持重点工程的建设及重点区块的开发。同时,今年还将房地产开发项目纳入水土保持审批范围。

      依法行政能力进一步提高。大力查处各类水事违法案件,积极开展涉河建设项目和河道清障专项执法活动,确保河道行洪排涝安全畅通。会同有关部门坚决制止、严肃查处市中心城区建筑渣土、泥浆水上非法处置行为,有效遏制其猖獗势头。全市水政执法人员实现参公管理,稳定了队伍人员。大力开展市区内河“活水”工程,市区河道调水二期工程和江东区长塘闸、南余闸及管理用房启动建设,今年以来累计调水超过1.1亿立方米,有效改善了内河水质,增强了景观效果,为我市争创“第三轮文明城市”作出积极贡献。

      (五)水利建设管理水平得到提高。作为十一五规划实施的收尾之年,今年的水利建设管理承前启后,检查扫尾任务重、规划编制压力大,全市各级水利部门千方百计克服困难,顺利地完成了既定任务。

      全市十二五规划编制工作基本完成。经过一年的努力,市、县两级水利发展规划编制工作已接近尾声,十二五的水利发展目标、思路和主要建设任务、投资情况基本理清。同时,其他规划和研究工作得到推进。《甬江流域防洪规划(修编)》、《东江干流堤线规划》、《市区河网水系专项规划》、《海塘工程建设规划》、《重要饮用水库水资源保护汇总规划》、《宁波市水土流失遥感报告》基本完成。《杭州湾新区水资源专项规划》年内完成送审稿。

      浙东引水工程的运行管理体制和跨区域建设水利工程合作机制进一步深化研究和实践。经过多方协调和探索,倾向于把浙东引水工程定性为公益性工程,省及相关各地设立专门机构,按照“统分结合、以统为主”模式实施统一调度管理。

      工程建设管理基础工作继续加强。水利工程质量“飞检”制度得到广泛运用。对水利部、省政府签订的责任工程任务多次进行检查督查,确保资金落实、工程进度与质量等达到目标要求。全市水利普查工作启动。市、县两级政府建立了水利普查领导小组,并将普查资金纳入明年预算,相关普查培训工作正在展开中。

      (六)党风廉政建设进一步加强。始终把党风廉政建设作为抓干部、带队伍的保障措施,把争创文明机关、深化作风建设年活动、机关效能建设与完成水利中心任务紧密结合起来,通过努力,较好地维护了“资金安全、干部安全、生产安全、工程安全”局面。

      全市水利系统党组织坚持关口前移、预防为主的原则,围绕中心、服务大局,深入贯彻《廉政准则》,积极推进惩防体系建设。市、县水利纪检组织纵向联动工作机制有效运行。基层纪检组织认真履职尽责,基础工作进一步规范;招投标管理常抓不懈,水利建设市场秩序进一步规范;在继续深化“三重一大”保廉工作体系的同时,积极开展了“小资金、小项目、小干部”的“三小”保廉工作,切实加大了制度建设以及干部职工的履职行为的监督管理的力度。市、县两级水利部门与同级检察机关横向联动工作机制运行规范,定期不定期沟通信息、交流计划、会商工作已成常态,预防工作的联合联动特点日趋显现。在联合推进钦寸水库建设工程保廉工作的制度建设方面迈出了实质性步伐,取得阶段性成效。与此同时,水利政风行风、党风廉政建设的社会监督工作也有序推进。年初以来,全市水利纪检举报投诉继续走低,未发生一起违法被查处追究刑事责任案件。市本级被授予宁波市2009年度“三重一大”保廉工作先进集体称号。

      水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得了阶段性成效。从2009年底以来,全市水利行业加强组织领导,落实工作责任,强化工作措施,力求切实解决水利建设领域存在的实际问题。市县两级水行政部门共完成项目自查176个,抽查126个,共发现73个主要问题,至10月底,已整改67个问题并补交罚没款206.9万元。先后接受并顺利通过了水利部稽查组以及中央扩内需暨工程领域突出问题检查组的专项检查。

       “百日攻坚”专项行动与创先争优服务行动有机结合起来。开展“百名党员干部下基层调研活动”、“十项水利攻坚破难行动”、“创先争优活动联系指导行动”、“挖掘和培育先进典型活动”,推动和促进全市水利系统党员干部作风更实、行动更有力、工作更有成效。事业单位改革全面启动,市本级水利事业单位已根据性质进行分类形成方案,有望在年内完成改革工作。

      虽然一年来全市水利工作取得了比较明显的成效,但我们也清醒地认识到还存在不少薄弱环节:一是小流域、小山塘、各地主要骨干河流的防涝标准偏低,与经济社会快速发展不相适应。二是各地投资建设的不平衡现象比较突出。有的县(市)区水利重点工程多、投入大,有的县(市)区水利重点工程推动困难,难以适应其经济社会快速发展需要。三是防汛压力依然比较大。目前各地应对短历时强降雨的工程措施和非工程措施体系尚不完善。这些问题,有待我们在下一步工作中努力加以解决和改进。

      二、2011年全市水利工作打算

      2011年是十二五水利发展规划实施的启始之年,如何开好局、起好步,任务重、意义大。2010年7月份,国务院常务会议要求各级政府把山洪灾害防治摆在重要位置,提出要“加快实施山洪灾害防治规划,加强监测预警系统建设,建立基层防御组织体系,提高山洪灾害防御能力。” 9月份国务院对防洪减灾工作进行了专门部署,要求“加快大江大河大湖治理,加大中小河流治理、中小水库除险加固和山洪地质灾害防治力度,用5年左右时间,基本解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题。”10月份召开的十七届五中全会强调,要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同,尽快启动水利重点薄弱环节工程建设,加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系,提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。党中央、国务院高度重视水利工作,既给水利相关工作带来了良好机遇,也带来了不少压力。同时,2010年,市委、市政府作出生态文明建设决定和智慧城市建设部署等,对今后一段时期的水利发展提出了新要求。

      根据新形势、新要求,确定2011年全市水利工作的总体思路与目标是:全面贯彻党的十七届五中全会精神,继续以科学发展观为指导,按照市委、市政府对水利工作的部署要求,以防汛薄弱环节建设、水资源保护、农田水利、生态水利和智慧水利等为重点,统筹推进水利管理改革,扎扎实实为十二五水利发展打基础,为宁波经济社会发展作出新贡献。2011年全市水利计划投资50亿元,争取完成55亿元,其中安排重点水利建设项目47 项。

      具体做好六个方面:

      (一)全面推进薄弱环节建设,提升防洪减灾能力。经过近些年的努力,我市城市防洪、标准海塘、千库保安、流域治理等工程建设和基层防汛能力体系的推进,全市城市防洪、沿海御潮、部分平原排涝能力得到显著提高。然而,我市还存在不少防汛薄弱环节,主要表现为:江河干流和重要支流防洪达标率不高,平原排涝防洪排涝能力仍然比较脆弱,城镇防内涝标准还不高,山洪灾害仍然是我市防汛安全的主要威胁,防洪非工程措施体系有待进一步加强和完善。因此,集中力量加快防汛重点薄弱环节建设,完善监测预警体系等非工程措施,应该成为当前和今后一段时期各级政府工作的重中之重。

      大力推进防洪治涝工程。姚江、奉化江的农村段堤防标准只有5-10年一遇,其重要支流防洪标准更低,个别地段甚至不设防,重要平原的排涝工程建设相对滞后,2011年的全市水利工程建设要以此为重点,续建姚江干流余姚段防洪整治工程(中舜江至蜀山大闸)、姚江干流江北区段防洪整治工程、奉化县江下游段防洪工程、姚江东排二期镇海段和江北段、镇海东排南线工程、慈溪四灶浦拓疏工程;新建鄞东南沿山干河鄞州段、东钱湖段、高新区段和北仑区沿山大河、宁海县颜公河调蓄工程;完成小浃江整治工程、姚江东排镇海段(西经堂至上河严)工程、三江河道恢复性清淤、余姚慈江堤防加固工程;基本完成姚江大闸加固改造。同时,各地要抓紧启动区域性骨干河流的整治。

      全面加快山洪灾害防治。我市小流域、山塘面广量大,是防汛防台的心腹之患,要切实突出重点危险区域、区段,坚持工程措施与非工程措施相结合,以保护人民群众的生命财产安全为工作目标。一是加快推进小流域治理。开工建设宁海县白溪治理工程、洋溪治理工程;完成奉化泉溪整治工程。全年计划在完成上年续建项目的基础上再新开工建设8至10条(段)小流域整治工程;全面推进象山墙头镇小流域集中全面治理工程。二是以屋顶山塘为整治重点。计划分类实施山塘整治200座左右,基本完成宁海胡陈乡山塘分类整治试点工作。三是全面完成山洪灾害防治县级非工程措施建设任务。在我市列入全国规划的宁海、象山、奉化、余姚、鄞州、北仑等6个县的基础上,将慈溪、江北、镇海、东钱湖、大榭等5个一并纳入建设计划,做到全市山洪灾害防治县级非工程措施全覆盖,并争取在明年主汛期前全部完成建设工作(宁海县作为省试点县,要求在明年汛期前完成)。

      着力建设城镇防洪工程。近年来,随着市、县城区防洪工程的建成和城市化的快速推进,我市乡镇的防洪排涝能力相对滞后,防洪标准不高,在近年来防御台风侵袭和短历时强降雨时内涝问题比较突出。卫星城镇防洪工程建设要先行启动,重要建制镇要结合规划加快推进,全面治理区域河网,提高水面率,清除阻水节点,排查治理城镇低洼地,加快排水管网疏通改造。2011年,重点推进七个卫星镇的城镇防洪治涝工程。

      (二)继续推进水资源开发利用,提高水资源的配置能力。我市是水资源短缺城市,根据分析,十二五乃至到2020年,宁波市生活用水将持续上升,工业用水因多种因素影响,下阶段以缓慢上升为主,农业用水基本平衡,生态环境用水需求可能增加较快,随着境外引水工程的推进,宁波水资源的供应基本有保障,但区域性、季节性、水质性缺水问题在一定程度上存在,十二五时期水资源开发利用的重点是境外引水工程和区域调配工程。因此,2011年的水资源工作重点是:一是抓境外引水工程。宁波新昌共同完成钦寸水库第一水平年移民安置任务,继续输水隧洞施工,完成大坝枢纽区导流洞建设。基本完成引曹南线工程前期,确定建设管理体制。二是抓水源调蓄工程。继续建设郑徐水库。完成市区河道调水二期工程。推进慈西水库前期工作。三是抓区域水资源配置工程。加快推进杭州湾新区的水资源配置的基础工作。基本完工宁海车岙港清淤工程和象山县松岙水库。完成东钱湖清淤整治工程一期Ⅰ标段。四是抓农民饮用水安全提升工程。以提高供水保证率为目标,计划配套净化消毒设施100台,更新改造各类管道650公里,开工建设象山石浦镇村联网供水工程管网12km,贤庠镇村联网工程管网40km,奉化萧王庙后竺联网供水工程管网5km,余姚梁弄集镇联网供水工程管网20km等项目。同时,积极推进建后长效管理体制建设,巩固建设成果,确保工程长期发挥效益。

      (三)加快农田水利建设步伐,提升服务现代农业水平。紧紧围绕十七届五中全会提出的农村基础设施建设以水利为重点的新要求,大幅增加投入,完善建设和管护机制,加快转变农业发展方式,进一步促进农业现代化和农村发展。

      开展乡镇水系规划建设。为实现农田水利的分散投入向集中投入转变、单项突破向整体推进转变、重建轻管向建管并重转变,今后将重点以乡镇为单元,集中连片推进农田水利基础设施的综合治理与长效管理。2011年,要在完成全市各乡镇的农田水利建设规划的同时,选择以河网水系较发达、农业增产增效潜力大、示范作用明显、前期工作充分的平原乡镇为试点,启动开展农田水利示范镇建设。

      着力为现代农业园区和粮食功能区配套水利工程。完成亭下水库灌区二期及胡陈港水库灌区改造项目,全面开工建设横山水库灌区改造项目。计划做好10个现代农业综合园区及主导产业示范区的排水水系整治和泵闸配套等小农水设施建设,同步以提高农田灌排保证率和灌溉水利用系数为目标,加强现代农业园区和粮食功能区的骨干排涝工程建设,完善农田灌排体系,努力实现“遇旱能灌,遇涝能排”,不断提高农业防灾减灾能力。

      全面推开喷微灌工程设施建设。计划新增喷微灌受益面积4万亩,开展喷微灌工程示范基地建设,同时选择合适的项目区块进行自动化喷微灌设施示范点建设,继续加强对基层水利服务人员的技术推广培训。

      (四)大力推进生态水利建设,打造宜居宜业的水环境。水是生态与环境的重要控制性要素。建设生态水利,是生态文明建设的重要组成部分,有利于节水减排,推动经济发展方式转变;有利于改善水质,形成绿水洁净的生态环境。建设生态水利,要以人水和谐的理念为指导,以水环境承载力为基础,以饮用水库、河道、湖泊等水环境的建设与保护为重点,加强水资源的调度和管理,以打造适宜人民群众生产生活的水环境为工作目标。2011年生态水利建设的重点是:

      一是加强重要水库水源地保护。2011年水源地保护的主要目标是继续保持饮用水源地水质总体稳定向好。按照重要水库水资源保护规划成果,重点开展生态湿地、溪道整治、水土保持等工程项目建设。加强水资源质量监测及应急能力建设,会同环保部门在白溪、横山、亭下、皎口等大型水库设置水质自动监测设施。探索水库水源地水质保护研究,开展水资源保护项目成效评估。

      二是加大水环境整治示范镇、村建设力度。十二五期间,重点推进以乡镇为基本单元的农村水环境建设。整治重点是镇所在地中心村。

      三是贯彻执行严格的水资源管理制度。探索和逐步落实国家有关水资源管理制度,进一步加强水资源的优化配置、高效利用和有效节约。加强供水水源调度,完善季节性、干旱期缺水的水源调度保障机制,保障城乡供水安全。开展市区河道水资源高效利用研究,提高水资源利用效益和水平。严格和规范计划用水,研究重点工业行业取用水状况,促进节水型社会建设。

      四是进一步加强水政执法。大力开展各类水政专项执法活动和部门联合执法活动,进一步加大对重大案件、典型案件的查处和宣传力度,树立水利形象,维护法律尊严。大力推进基层水政监察网络建设,重要水管单位和有条件的重要乡镇(街道)要挂牌成立水政监察中队,水事案件多发区域要建立“水政协管员”等村级巡查机制,逐步实现“关口前移”、“重心下移“,努力将水事违法案件消灭在萌芽状态。

      同时,坚持“宜围则围”的生态原则,继续推进滩涂围垦建设。完成北仑七姓涂、峙南围涂二期工程;基本完成慈溪陆中湾、鄞州大嵩围涂工程;继续建设宁海下洋涂、象山道人山涂、余姚海塘除险治江四期、镇海泥螺山围涂一期工程;新开工宁海双盘三山涂围涂。

      (五)加快推进智慧水利建设,提升水利现代化管理水平。按照智慧城市建设的新要求,积极适应水利发展“信息化-数字化-智慧化”的新趋势,构建以防汛为龙头,以水文等基础信息采集为基础,以水资源管理和水利工程管理为两翼的智慧水利,按照“信息共享、需求优先、区别定位、相互带动”原则有序推进,逐步建成一个覆盖水利行业的各个专业领域、贯穿水利行业管理全过程的智慧水利体系,进一步提高水利行业管理水平。2011年的智慧水利工作重点是:“一个中心、五项应用”。“一个中心”是指建成局数据中心及综合信息平台建设。“五项应用”为:基本完成数字防汛、水资源数字化管理;积极推进数字三江指挥中心建设、水利工程数字化管理和农业灌溉数字化管理。

      (六)着力推进人才兴水工作,提升干部践行科学发展能力。坚持教育引导,组织全市各级水利部门深入学习十七届五中全会精神,把思想统一到践行科学发展观上来,把精力凝聚到“尽快启动水利重点薄弱环节工程建设”上来。十二五是水利发展的“黄金”时期,也是水利人才的“紧缺期”。要通过引进一批、吸纳一批、培养一批、交流一批等方式和途径,扩大水利系统的人才队伍,更好保障水利建设的需要。要始终不能放松党风廉政建设。坚持预防为主,要深入开展水利工作岗位廉政风险点排查及防范工作,积极落实惩治和预防腐败工作体系建设的各项工作任务。在强化领导意识、加大工作力度和强化制度建设、规范履职行为,以及强化监督检查、提高工作实效三个方面继续下功夫,进一步创新工作思路与工作方法,切实形成上下联动、内外结合的工作合力,不断推进水利党风廉政建设工作的规范化、制度化、常态化。坚持以用为本,加大干部到重点工程建设一线锻炼使用力度,提高攻坚克难、应对复杂局面的本领。坚持争先创优,优化服务,深入建设现场,加强技术指导,提高服务基层的能力;切实加强对百日攻坚行动、重点水利工程建设情况的督查考核,加大对先进典型的表彰和先进事迹的宣传。

      同志们,2011年水利建设与管理任务非常繁重。我们要在市委、市政府的坚强领导下,紧紧抓住新机遇,务实进取,为十二五水利发展打下扎实的基础,为宁波经济社会的更好更快发展作出应有的贡献!

     

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