加拿大28代理_加拿大28手机版_加拿大28注册

  • 政务公开
  • 讲话文论
在2008年宁波市水利系统党风廉政建设工作会议上的工作报告
发布日期:2010-12-08 发布处室:沈季民 阅读次数:
【文字 】保护视力色:

    认真贯彻落实党的十七大精神

    全面推进我市水利系统反腐倡廉建设

    ──在宁波市水利系统党风廉政建设工作会议上的工作报告

    加拿大28代理党委委员、驻局纪检组长  沈季民

    (2008年4月11日)

     

    同志们:

      根据工作安排,我代表加拿大28代理党委向会议作工作报告。

      这次全市水利系统党风廉政建设工作会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、十一届市纪委二次全体(扩大)会议以及全国、全省水利系统党风廉政建设工作会议精神,回顾总结2007年我市水利系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2008年工作任务。

      市局党委对这次会议高度重视,专门听取了汇报,党委书记、局长金俊杰同志还将作重要讲话,对做好反腐倡廉工作提出明确要求,我们要认真学习、深刻领会、全面落实。一、2007年我市水利系统党风廉政建设工作回顾

      一年来,加拿大28代理的党风廉政建设工作,在市委、市纪委的正确领导下,高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,紧紧围绕水利中心工作,加强教育,落实党风廉政责任,全面推进“作风建设年”活动,不断推进制度创新,反腐倡廉各项工作取得了新的成效。

      (一)明确责任,形成齐抓共管局面。市局党委深入贯彻全市党风廉政建设会议精神,始终把党风廉政建设放在重要位置,年初就与各县(市)区水利局、直管的重点工程和局属事(企)业单位签订廉政责任状,督促有关单位工程合同必须与廉政合同一起签,形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。局主要领导在年初召开的全市水利系统党风廉政建设大会上亲自部署,提出要求;多次召开会议研究党风廉政建设情况,要求干部职工把廉政工作和业务工作结合起来抓;并带头执行廉洁自律方面的规定。局党委一班人绷紧反腐倡廉这根弦,平时都积极主动了解党风廉政建设情况,对分管的处(室)及单位负责人及时进行廉政谈话,确保责任落实到位。2007年市纪委向我局派驻了纪检组长,余姚、象山、江东、镇海、北仑等县(市)区水利部门也先后到任了专职的纪检书记或纪检组长,专门负责纪检监察工作,强化了党风廉政建设工作的组织基础。

      (二)重在建设,培育优良党风政风。认真学习胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”,扎实开展“作风建设年”活动,形成以优良的党风促政风带民风的好氛围。

      1、深入基层,加强调研。局领导带队分组共 164人(次)开展了汛前防汛大检查、病险水库度汛专项检查、抗旱工作检查、全市重点水利工程抽查,并举行专题汇报会,加强整改督促,重实干、办实事,求真务实蔚然成风。七位正副局长分别落实了11个联系县(市)区和14个村,规定每个月到基层调研时间不少于4天,深入调研了百万农民饮用水、农业节水、标准海塘维修加固工程、水库建设、河道管理等,出台相应的管理办法、政策等,着力推进科学发展。

      2、弘扬新风正气。认真执行中央有关厉行节约、制止奢侈浪费的各种规定;切实改进会风和文风,大力精简会议和文件,能不开的会议尽量不开,可以合并的尽量合并,并严格控制会议时间、规模、规格,认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定;清理节庆和评比达标表彰活动,到基层检查工作尽力避免重复交叉,减轻基层、下属单位、群众负担。

      3、加强机关效能建设。加强总结和督查。每月召开局务会议,听取各处室月度工作汇报,并对下一月工作安排提出意见。还专题听取质监站、周公宅水库、三江局、余姚水利局、象山水利局等单位半年度和年度工作汇报。对全年进行的各项防汛、抗旱、病险水库安全度汛等检查都进行了通报,加强了“回头看”督查落实。推进政务公开,提高办事效率。在行政审批服务中心的按时办结率达到100%;及时完成了市委、市政府对我局的工作督查任务。走进矛盾,破解难题,对百姓关注的热点难点问题高度重视,人大、政协提案议案32件全部办结,面商率达100%,满意率达100%。

      在“作风建设年”活动中,鄞州区局主动向人民代表、政协委员和有关镇、乡、镇道及村代表征求工作意见。海曙区局建立完善了首问责任制、AB岗工作制、一次告知制、专项查办制、效能告诫等加强作风建设的配套制度,开展了“我为效能建设献计献策”的合理化建议活动。余姚市局制定了《水利系统干部职工行为规范》、《水利系统干部职工工作作风民主评议制度》和《水利系统干部职工首问责任制、AB岗制度》。奉化市局建立健全党委议事、接待费用、车辆管理等规章制度,抓好机关内部事务公开,重视群众信访和市长电话工作,办结率达100%。北仑区局针对小型水利工程管理标准化、规范化程度低的问题,通过落实水利工程管理职责、适当调整人员结构、加强专业知识培训和适当增加管理费用等措施,使小型水利工程管理逐步实现规范化、标准化。

      (三)增强制度执行力,规范干部廉洁从政行为。针对年初市委巡视组对我局提出的整改意见,新修编完善了一系列党风廉政制度,并在制度执行上下功夫,逐步完善用制度管权、管事、管人的机制,深入推进“制度反腐”。

      一是坚持局领导班子议事制度。修订完善了《加拿大28代理党委议事规则》等规定,坚持每周一次局长办公会,每月一次局务会,每两月一次党委会,凡属人事和财务等重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由局长办公会或局党委会集体讨论作出决定。二是严格遵守规定,严把用人关口。2007年局水政水资源处处长、白溪水库管理局副局长、设计院党支部书记和总工等人员的选拔,都能严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,增加干部选拔的透明度,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性,有力地保证了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。局属单位设计院、原水集团做好“十一五”人力资源规划,新出台《员工招聘与录用办法》,人才录用工作进一步规范化和有序化。三是完善财务管理制度。修订完善了《水利局财务管理办法》、《水利部门财务预算管理办法》、《直属单位财务规定》等一批财务管理制度。对局属单位原水集团、三江局、水文站等2006年财务预算(收支计划)执行情况和财政专项资金的使用管理进行了专项检查,还对各局属单位的招待费开支情况进行了专项检查,并对检查中发现的问题进行了督促整改;对设计院、农水处委托中介机构开展了三年任期经济责任审计等。 四是规范车辆管理。新出台了车辆修理联系单和统一用IC卡加油制度。为防止公车私用,及时做好车辆回单位停放检查登记管理。五是完善汛期值班制度。实行领导带班制,即每天值班由一名带班领导(副处级以上干部)和一名工作人员组成,局长、副局长亲自带班,以身作则,实行24小时值班。

      各县(市)、区水利部门努力推进制度建设。如余姚市局制定《水利系统干部廉政守则》,聘请党风廉政监督员,在每个水利工程与建设单位签订工程合同前,首先签订《廉政合同》。还经常邀请市纪委、检察院领导和廉政监督员到水利工程指挥部现场监督与指导。象山县局针对水库管理处负责人违法违纪案件中暴露出来的体制问题,亡羊补牢,采取有效措施。一是成立了中型水库办公室作为内设科室,履行国有资产统一管理职能;二是对各水库管理处经营情况进行分析调查、帐目汇总,委托中介机构进行清产核资;三是调整了水库管理处负责人和财务人员;四是制定了水库管理处工作目标管理考核办法。并对其业务招待费、管理费用重新核定,实行总额包干制。宁海县局新出台《县水利工程项目变更管理实施细则》,进一步规范水利建设市场秩序,对山东省垦利县水利有限公司中标东岙港水库排水渠、泵站工程后未按规定在四个月内进场施工这一不良行为进行了公告,并明确该公司及其项目经理不得在公告期间参加在宁海县其他水利工程项目的招投标活动。奉化市局加大对违反规定的责任追究力度,对涉及违规停车以及公车私用的2人,给予通报批评并分别扣奖金2500元的处理。鄞州区局重视建规立章,建立了反腐倡廉建设工作的台帐资料。江东区局出台《区股份经济合作社股东股权继承、转让办法〈范本〉》,为股份经济合作社工作开展提供了规范运作的依据。

      (四)深化改革,加强源头治理工作。进一步加强资金使用的监督管理,加快惩防体系建设步伐,把惩治和预防腐败的要求贯穿到重大项目工程建设中,力求实现标本兼治。

      1、健全“三重一大”保廉体系。一是,在编制好“十一五”水利规划的基础上,出台了农业节水、百库保安等专项规划和年度工作计划,规范了水利项目安排。二是,新启动的水利项目,都做到补助标准公开、透明、制度化。如2007年新开工建设的农业节水项目,专门出台了《宁波市农业节水项目及资金管理办法》,对南三县(象山、奉化、宁海)农业基地的喷滴灌项目补助35%;对其他县(市)区补助25%;对小型灌区一律补助20%。再如:小流域治理,出台了《宁波市小流域治理专项资金使用管理办法》,对南三县(同上,略)补助不高于项目建设费用的25%;其他县(市)区补助10%。三是,从项目的立项、施工、竣工到验收,严格按照基本建设程序运作。四是,所有的项目进市招投标中心管理,同时加强工程招投标的监督管理,联合发改、监察、招管办等有关部门新出台了《宁波市水利工程建设项目招标投标监督管理实施细则》,力争最大程度地保证整个招投标过程公开、公正、公平。五是,水利建设项目,做到项目论证、审批、建设、监理相对分离、相互制约,避免出现自己论证、自己审批、自己建设、自己监理的“同体工程”。六是,加强监督,在平时检查的基础上,做好项目资金专项审查,把好竣工验收关。七是,在管好大项目的同时,出台了《市局本级小型建设项目管理暂行规定》,进一步规范了小项目管理。

      2、继续推进商业贿赂治理活动。以工程建设招标投标、政府采购、水资源开发和行政许可作为我局专项治理工作的重点领域,进行分类治理,深入推进。对在建的重点水利工程注重完善保廉体系建设;对大资金、大设备采购推行公开招标;对水资源开发建设建立公务回避制度,实行权力的相对分离;对行政许可积极推行政务公开,实现了网上许可公示和许可公告。同时,出台《加拿大28代理资金管理暂行办法》、《加拿大28代理领导干部廉洁自律规定》等制度,建立健全防治商业贿赂长效机制。

      各县(市)、区水利部门加强资金使用管理,推进惩防体系建设。如象山县局建立并健全财务内审制度。江东区局狠抓财务管理规范建设。江北区局开展全面的资产清查专项审计工作,加强了对基层科、站的督促检查工作,进一步落实监管责任。镇海区局深化财务体制改革,发挥局会计核算中心作用,提高全局财务管理水平,提升对直属单位财务监督管理的能力。奉化市局重视发挥内审机构作用,对局属单位的基层财务、经费使用、工程补助款的使用管理情况进行经常性的内审。宁海县局联合县纪委、财政等部门对全县水利建设资金的使用管理进行专项检查,取得明显效果。北仑区局制定了《区水利建设专项资金管理暂行办法》、《区水利工程建设资金结算和付款管理制度》等规定。同时确定水利工程建设招投标中的测量、设计、施工、质量监督等环节作为治理商业贿赂专项行动的工作重点。慈溪市局制定了《水利系统构建惩防体系的实施方案》,把23项任务细化、分解到局党委成员以及责任部门,使之明确应负的责任,应抓的工作,以切实担负起各自责任范围应尽的职责。

      (五)立足教育,增强干部拒腐防变能力。我们把教育作为反腐倡廉的基础,千方百计丰富廉政教育内容,创新载体,把廉政教育与廉政文化建设有机结合起来,营造崇廉修德氛围,提高干部队伍的勤政廉政意识。

      坚持正面教育为主。利用党支部活动、干部职工大会、党委会等方式,及时贯彻落实全国两会、省第十二次党代会、市第十一次党代会、及省、市纪委全会等会议精神。市局班子成员按时参加市委党校学习,加强了“宁波干部党员学习网”的网上课堂学习。组织广大党员去重庆渣滓洞、湖南韶山接受革命传统教育,增强党员的理想信念。《站在坝顶上说话》——市局以周公宅水库工程指挥部坚持将工程建设与党风廉政建设一起抓的工作实践为原型撰写的演讲稿,在市直机关党工委组织的微型党课试讲中获得较高评价。大力开展警示教育。组织部分党员干部去黄湖监狱进行了警示教育,引领干部党员算算经济账、政治账、良心账,提醒党员干部要自觉做到警钟长鸣。组织市局机关干部观看了《失衡的称》、《玩火者必自焚》等多部廉政主题教育片,深入剖析反面典型犯罪案例,教育党员干部树立正确的权力观与政绩观,进一步筑牢广大干部职工的思想道德防线。突出抓好专题教育。年初就制订了市局《党委理论学习中心组学习计划》,充分发挥党委中心组的龙头作用,邀请专家对广大干部职工进行了《廉政文化结构分析》、《加强作风建设永葆共产党员先进性》、《 坚定不移走中国特色社会主义伟大道路》、《高举伟大旗帜、坚持科学发展》和《法律与政治生活》专题理论辅导。

      各县(市)、区水利部门重视干部职工的廉政教育。如慈溪市局将宣传英模人物与树立身边先进相结合,扩大廉政教育的感召力,在组织学习《公仆》、《村支书郑九万》、《郑培民》等英模先进事迹的同时,还组织学习宁波市劳模、副局长徐强与感动慈溪2007年度人物─市水文站副站长柴利惠的先进事迹,并注重多种教育形式与多样教育载体相结合,提高廉政教育的吸引力,该局组织的《逃宴》廉政节目被选拔到该市参加演出,受到好评。江北区局在领导班子中开展“三好”活动,即好的生活圈子、好的生活情趣、好的生活方式,坚持以自身良好的形象律已律人。同时组织领导干部家属一同学习党纪条规,同上廉政课,将廉政文化融入家庭中。与此同时,各县(市)区局还重视开展警示教育。如奉化市局运用近年水利系统违纪违规的案例进行剖析教育,并邀请市检察院同志上预防职务犯罪为内容的廉政教育课。象山县局多次在中心组学习与全体干部会议上,对本系统4起违犯法纪案件进行通报,请县纪委、检察院领导“以案说法”、“以案明纪”进行深刻剖析。宁海县局针对胡陈港水库原管理处主任邬锡帮受贿典型案件,多次在大会上进行通报提醒,深入剖析其堕落轨迹及思想根源,与检察院共同探讨问题起因。海曙区局、镇海区局也重视运用发生在本系统的典型案例,在干部、职工中开展多种形式的警示教育,做到警钟长鸣,促进廉洁从政,提高干部职工的廉政勤政意识。

      一年来,由于全体干部职工齐心协力,党风廉政建设长抓不懈,全市水利投入继续保持了40亿元以上的较好势头,真正做到了“工程优良、资金安全、干部优秀”,加拿大28代理被评为2006-2007年度市级文明机关,宁海县水利局荣获省大禹杯金奖,原水集团被评为市级文明单位,市水文站被评为省水文系统文明单位,白溪水库以998的高分,通过了水利部全国一级水管单位检查组专家的预评,水利系统三个文明建设有了新的面貌;重点水利工程建设有了新突破,36.5公里长的甬新河排涝工程实现全线通水,慈溪汤浦水库引水工程正式通水,可为慈溪市日提供优质水20万立方米,百万农民饮用水实事工程两年来累计改善解决了150多万人的饮水困难问题,水利服务新农村建设水平有了新的提高,防汛抗旱成效显著,水利改革不断深化,水利可持续发展能力不断提高。

      从总体上看,在过去的一年,我市水利系统党风廉政建设成效明显,呈现出良好的发展态势。但我们必须清醒地看到,当前水利系统反腐败斗争形势依然严峻,任务仍然艰巨。第一,少数领导干部对反腐倡廉建设工作重视还不够,办法还不多,有的领导干部作风不正、不实的问题仍有存在,违法违纪案件仍时有发生;第二,基层水利单位的资金使用管理等重点工作还需进一步加大监督检查力度;第三,工作中还存在一些薄弱环节,反腐倡廉建设还面临不少新情况、新问题,预防和惩治的体制、机制还有待进一步改革创新等。对以上存在的问题,我们务必高度重视,在今后的工作中采取有效的措施加以解决。

      二、2008年我市水利系统反腐倡廉建设的总体要求和主要任务

      2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是改革开放30周年和北京奥运会的举办之年,也是恢复和重建党的纪律检查机关30周年,做好今年的反腐倡廉建设工作至关重要。2008年我市水利系统反腐倡廉建设的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大精神,按照中纪委二次全会和省纪委、市纪委二次全会的部署和要求,围绕认真实施市委“创业富民、创新强市”和“六大联动、六大提升”战略,坚持反腐倡廉战略方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善具有宁波水利特色的惩防体系为重点的反腐倡廉建设,用科学发展观统领全市水利系统党风廉政建设全局,围绕水利中心工作,以最大限度降低腐败发生率为目标,坚持求真务实、改革创新,认真研究水利系统反腐倡廉建设的新情况、新问题,适应新形势,总结新经验,探索新思路,制定新举措,以更加坚决的态度和更加有力的措施,确保惩防体系构建的各项任务落到实处,确保民生水利各项工程扎实推进,为宁波水利事业又好又快发展提供坚强政治保证。

      根据十七届中纪委二次全会、十二届省纪委二次全会精神,以及部、厅和市委、市纪委部署,按照上述的总体要求,我市水利系统2008年反腐倡廉建设的主要任务是:

      (一)进一步强化党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制是党中央、国务院在新形势下加强党风廉政建设的重要举措,是推进反腐倡廉惩防体系建设的“龙头工程”,是督促各级领导班子和领导干部担负起反腐倡廉职责的一项根本性制度。重点要抓好以下四方面工作。

      1、加强组织领导。进一步确立并完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉建设领导体制和工作机制。积极支持纪检监察组(室)开展工作,及时研究惩防体系建设中遇到的重大问题,充实市局党风廉政建设领导小组及办公室力量,完善工作制度,进一步加强对全市水利系统党风廉政建设及纪检工作的指导与协调。

      2、加强组织协调。纪检监察组(室)要认真履行党章赋予的职责,配合同级党委(组),建立科学严密的廉政责任目标分解体系,督促各业务处室,各基层单位把反腐倡廉建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。要重视发挥组织、综合、审计等部门以及工、青、知、妇等群团组织的积极作用,切实整合相关工作资源,形成工作合力。

      3、加强监督检查。一是要强化对党的纪律尤其是政治纪律执行情况和科学发展观以及中央、省委、市委重大决定的贯彻落实情况的监督检查;二是要强化对市委“创业富民、创新强市”和“六大联动、六大提升”的战略决策以及“狠抓落实之年”、“创新突破之年”活动贯彻落实情况的监督检查;三是要加强对党风廉政责任目标分解、贯彻落实执行情况的监督检查;四是要加强对防汛抗旱、农民饮用水、病险水库除险加固等市局党委确定的民生水利各项重点任务落实推进工作的监督检查;五是要加强对配合有关部门抓好节能减排目标责任制执行等五项工作的监督检查;六是要加强对建立健全机关作风建设长效机制情况的监督检查;七是要加强对党政机关资产使用、处置、收入情况的监督检查;八是要加强对规范机关、企事业单位工作人员津补贴工作的监督检查,严格控制经费支出,坚决制止奢侈浪费行为。

      4、加强责任追究。要重点查办水利资金管理使用、水利工程建设领域和干部人事工作中违法违纪行为;严肃查办发生在水利工程建设,政府采购和资源开发等领域的商业贿赂案件,既要严厉惩处受贿行为,又要严厉惩处行贿行为;严厉查办失职、渎职造成重大经济损失或人员伤亡的水利安全生产责任事故和严重损害群众利益的案件,继续加大查处影响恶劣、后果严重的各类案件,要敢于碰硬、一查到底,严肃追究责任和严厉处分责任人员。

      (二)进一步加强党风廉政教育。加强教育是反腐倡廉建设的基础性工作,是党员干部拒腐防变的重要措施。要结合水利实际,突出行业特点,运用请进来与走出去相结合,自学、辅导与讨论相结合的方法,提高廉政教育的针对性和有效性,建立健全反腐倡廉宣传教育长效机制。重点要抓好以下四方面工作。

      1、以市、县水利系统的各级领导干部为重点,深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,继续开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗等教育,认真开展“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”专题教育,不断提高广大党员干部模范执行党纪、国法和政纪的自觉性,积极倡导廉洁从政的氛围。坚持把反腐倡廉教育列入干部职工教育培训的总体规划,不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局。

      2、以引导疏导为手段,创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育的形式、方法和载体。在宣传已有先进典型的同时,继续树立我市水利系统的勤政廉政、干净干事的先进人物,挖掘典型事例,充分运用身边的先进典型教育人、激励人。要组织对近年来全市水利系统违法违纪案例进行选编,深入剖析发生在水利系统的典型案例,开展警示教育,增强党员干部勤政廉政的意识。

      3、坚持面向行业,紧密结合职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育,着力消除腐败的社会文化心理。采用邀请上级纪检部门领导以案说法、以案说纪、讲廉洁从政,邀请老同志讲艰苦创业优良传统,邀请先进人物讲弘扬社会主义道德风尚,树新风正气,谈失足者讲切身之痛等形式,不断探索更具个性化和人性化教育的途径和方法。

      4、推进廉政文化建设。继续推动廉政文化进机关、进基层、进家庭、进工地。扩大上级纪委《廉文荐读》等廉政读物的赠阅范围;积极开展廉政文化系列活动,充分运用现有的水利政务网,手机短信平台、单位宣传窗(栏)、企业报、宣传刊物等载体,进一步增强廉政文化的感染力、渗透力和传播力,营造廉荣贪耻的氛围,努力体现廉政教育的人文关怀。

      (三)进一步完善惩治和预防腐败的制度体系。制度建设是构建惩防体系的关键环节,要通过完善制度体系,努力形成用制度规范从政行为,按制度办事、靠制度管人的有效机制。积极推进有水利特色的惩防体系建设。重点要抓好以下六方面工作。

      1、深入贯彻中央《实施纲要》以及即将出台的《2008-2012年工作规划》、浙江省委《实施意见》、宁波市委《实施细则》。市局也要结合实际,研究制定切实可行的工作方案,抓住任务分解、分类指导、检查评估等环节,在抓落实上下功夫,不断完善制度体系的基本框架。

      2、重点抓好基层企事业单位反腐倡廉建设。一是以规范国有企业投资决策、经营管理行为为重点,继续深化国有企业保廉促效工作;深入开展政治素质好、经营业绩好、团结协作好、自律作风好的“四好”领导班子创建活动;建立健全企业领导人员收入分配、薪酬管理、职务消费等制度;完善国有企业集体决策制度,加强企业领导人员任中和离任审计,开展企业效能监察,确保国有资产的保值增值。二是加快推进事业单位惩防体系建设,建立健全决策科学、监管有力、运行规范的管理体制和工作机制。

      3、继续推进水利系统的保廉工作。一是进一步深化“三重一大”保廉工作,以规范权力运行为核心,切实加强对重大项目建设、重大决策、重点工程以及大额专项资金的使用情况的监督管理。二是更加关注“三小”的保廉工作。要在加强调研分析的基础上,提出水利建设的小工程、小项目、小资金在招标投标、工程管理、质量监理、资金拨付、决算审计等方面的管理思路和对策,制定相关制度,采取有效措施。三是建立健全水利工程廉政监督机制,坚持由项目主管单位与建设单位签订廉政责任状,建设单位与设计、施工、监理单位签订廉政合同的制度,使各参建单位切实担负起工程建设和党风廉政建设双重责任。

      4、认真落实《宁波市廉情预警机制建设实施意见》,建立上下联动、覆盖面广、功能齐全的廉情网络,建立廉情档案,加强廉情分析和反馈工作,积极实施廉情预警、分级管理制度,结合惩防体系绩效评估工作,探索建立廉情测评体系,完善廉情指数发布制度,不断增强反腐倡廉建设的预见性和主动性,着力提高体系的构建效能。

      5、会同有关部门,积极探索重点水利工程建设项目委派财务总监的办法,以及跨大市行政区域实施股份制的省级重点水利建设工程项目的保廉工作体制和机制。

      6、积极探索建立预防职务犯罪机制。一是要加强并建立包括重大事项报告、工作制度报备及重点工作交流、工作信息报送制度为重点内容的市县两级水利系统在反腐倡廉建设方面的纵向工作联系;二是要加强并建立市、县两级水利部门与同级纪检监察部门、检察机关以经常性的沟通、会商、联络为主要形式的横向工作联系。努力构建上下联动、覆盖广泛的水利纪检工作网络,逐步形成工作联动机制。

      (四)加强对领导干部的管理和监督。认真执行党章和有关法规,继续开展事前、事中和事后全程监督,重点防范权力失控、决策失误,行为失范,努力使干部职工不犯大错误或少犯大错误。重点要抓好以下七方面工作。

      1、积极探索对领导干部监督管理的有效方法和途径。认真抓好《党内监督条例》和《宁波市党内监督十项制度实施办法》的落实;推行主要领导干部不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和物资采购的制度;建立健全纪检监察派驻机构对驻在部门干部监督的制度和措施,协助党委建立自我约束机制,落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作;加强对党风廉政责任制执行情况的监督检查;把党内监督与其他各方面监督有机结合起来,进一步形成监督合力。

      2、突出监督重点,抓住易于滋生腐败的环节和部位,对资金使用、工程建设、国有资产管理、计划项目审批、干部人事选拔等方面建立健全监督制约机制,规范权力使用;加强对领导干部个人重大事项报告、领导干部经济责任审计制度执行情况的监督检查;开展述职述廉、民主评议、诫勉谈话,多教育、早提醒,着力解决领导干部中存在的倾向性和苗头性问题。

      3、切实加强党政领导干部廉洁自律工作。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,落实省厅的“六个不准”,重点抓好以下工作:(1)深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股,以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财等问题。(2)规范党政领导干部证券投资行为,严禁党员干部利用职务的便利获取内幕消息进行股票交易。(3)清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题,严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房,坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。(4)纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业等问题。(5)治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

      认真抓好国有企业领导人员廉洁自律工作。重申并提出以下要求:(1)不准利用职务上的便利通过同业经营或关联经营为本人或特定关系人获取非法利益。(2)不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。(3)不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。(4)不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息为本人或特定关系人谋取利益。(6)不准授意指使,强令财会人员提供虚假财务报告。(7)不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

      4、加强和改进行政监察工作。深入贯彻省政府《关于进一步加强和改进行政监察工作的意见》,更加有效地开展廉政监察、执法监察和效能监察,加强对水行政机关及其工作人员的监督;认真落实水利部制定的《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》(水监〔2006〕256号)以及《水利工程建设项目招标投标监察工作流程图及格式文本》(驻水监〔2007〕7号),,开展对重点水利建设项目的监督检查;健全行政问责制,开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查;加强对机关部门和执法机构行使权力、履行职责、执行程序以及行政执法责任制落实情况的监督检查,加大行政执法过错责任追究力度,认真落实《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》,建立健全对行政执法自由裁量权的约束机制;加强行政效能监督,推进效能工作责任制;加强安全生产法规执行情况的监督检查,加大责任事故调处力度,严肃查处事故背后的失职、渎职行为和腐败问题。

      5、强化审计监督。继续推行领导干部的经济责任审计工作;继续实施对直属单位内审工作以及加强对其贯彻落实《宁波市内部审计办法》情况的检查、督促与指导;贯彻执行水利部制定的《水利工程建设项目招标投标审计办法》;会同审计部门,进一步探索重点水利工程实施全程动态跟踪审计办法,研究制定市水利专项资金补助建设项目的审计办法。

      6、继续推行政(事)务公开,畅通监督渠道。继续重视做好局长电话(信箱)、廉政信访以及工、青、妇工作;继续开展行风监督,文明机关评比、机关作风(效能)建设等活动;继续完善党风廉政监督员工作制度,确保人民代表、政协委员以及干部职工依法享有的知情权、参与权和监督权。

      7、加强监督考核。纪检监察组(室)要通过督促自查、重点抽查、专项检查、通报情况等形式,坚持平时督促检查与年度检查考核相结合,坚持督促检查、考核班子集体与督促检查考核班子成员相结合,坚持考核结果与部门(单位)的评优、评先相挂钩,并作为部门(单位)主要负责人晋级、晋升的重要依据,重点抓好年底的综合考评,全面评价工作绩效。切实把执行党风廉政建设责任制情况作为衡量各单位(部门)领导班子及主要负责人政绩和能力的重要内容,要建立健全党风廉政建设重大事项以及督查考核情况的通报制度,严格责任追究。

      (五)加强水利纪检监察队伍建设。拥有一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍是做好水利纪检监察工作的前提和保证。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,把水利纪检监察部门建设成为“公平正义之家”,把水利纪检监察干部培养成为“党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩”的忠诚卫士,更好地承担起推进反腐倡廉建设的重要职责。重点要抓好以下三方面工作。

      1、健全纪检组织的网络,明确工作目标与责任。配好市局纪检监察专职干部;在水利水电规划设计院、原水集团有限公司、三江河道管理局、白溪水库管理局、周公宅水库管理局等人数较多的直属单位设立纪检小组;在其他直属单位及局机关的党组织设立纪检委员,建立健全纪检工作组织网络。明确纪检小组(纪检委员)的工作职责,加强履行职责的检查考核。

      2、加强纪检监察干部的思想政治素质和执纪能力建设。健全学习制度,创新学习培训机制,认真学习贯彻党章,忠实履行党章赋予的职责,扎实开展理想信念教育,进一步提高思想政治素质,始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。坚持把集体学习与个人学习结合起来,政治理论学习与纪检监察业务学习以及其他新知识的学习结合起来,按照“实际、实用、实效”的原则,增强针对性和有效性;健全工作重点、难点问题的调研工作制度,不断提高执法执纪能力;加强组织协调,坚持到位不越位,增强工作合力,突出工作重点,注重搞好指导、协调和检查工作。

      3、完善纪检工作制度。不断规范廉政信访、案件审理、专项检查、行政监察等工作程序。不断完善机关处级干部与直属单位负责人任职前廉政谈话、诫勉谈话、民主监督、群众监督及纪检工作例会等制度。认真执行《纪检监察干部十个不准》、《纪检监察人员外出执行公务的规定》等相关规章制度。积极探索纪检小组(纪检委员)履行职责的方式、方法以及相应的工作制度。

      同志们,今年我市水利系统反腐倡廉建设工作任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,奋发进取,扎实工作,全面推进我市水利系统反腐倡廉建设,为促进全市水利事业又好又快发展作出新贡献。

分享到QQ空间新浪微博人人网腾讯微博网易微博0