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加拿大28代理2011年全市水利工作打算
作者:办公室 发布日期:2011-06-03 阅读次数:
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      根据新形势、新要求,确定2011年全市水利工作的总体思路与目标是:全面贯彻党的十七届五中全会精神,继续以科学发展观为指导,按照市委、市政府对水利工作的部署要求,以防汛薄弱环节建设、水资源保护、农田水利、生态水利和智慧水利等为重点,统筹推进水利管理改革,扎扎实实为十二五水利发展打基础,为宁波经济社会发展作出新贡献。2011年全市水利计划投资50亿元,争取完成55亿元,其中安排重点水利建设项目47 项。

      具体做好六个方面:

      (一)全面推进薄弱环节建设,提升防洪减灾能力。经过近些年的努力,我市城市防洪、标准海塘、千库保安、流域治理等工程建设和基层防汛能力体系的推进,全市城市防洪、沿海御潮、部分平原排涝能力得到显著提高。然而,我市还存在不少防汛薄弱环节,主要表现为:江河干流和重要支流防洪达标率不高,平原排涝防洪排涝能力仍然比较脆弱,城镇防内涝标准还不高,山洪灾害仍然是我市防汛安全的主要威胁,防洪非工程措施体系有待进一步加强和完善。因此,集中力量加快防汛重点薄弱环节建设,完善监测预警体系等非工程措施,应该成为当前和今后一段时期各级政府工作的重中之重。

      大力推进防洪治涝工程。姚江、奉化江的农村段堤防标准只有5-10年一遇,其重要支流防洪标准更低,个别地段甚至不设防,重要平原的排涝工程建设相对滞后,2011年的全市水利工程建设要以此为重点,续建姚江干流余姚段防洪整治工程(中舜江至蜀山大闸)、姚江干流江北区段防洪整治工程、奉化县江下游段防洪工程、姚江东排二期镇海段和江北段、镇海东排南线工程、慈溪四灶浦拓疏工程;新建鄞东南沿山干河鄞州段、东钱湖段、高新区段和北仑区沿山大河、宁海县颜公河调蓄工程;完成小浃江整治工程、姚江东排镇海段(西经堂至上河严)工程、三江河道恢复性清淤、余姚慈江堤防加固工程;基本完成姚江大闸加固改造。同时,各地要抓紧启动区域性骨干河流的整治。

      全面加快山洪灾害防治。我市小流域、山塘面广量大,是防汛防台的心腹之患,要切实突出重点危险区域、区段,坚持工程措施与非工程措施相结合,以保护人民群众的生命财产安全为工作目标。一是加快推进小流域治理。开工建设宁海县白溪治理工程、洋溪治理工程;完成奉化泉溪整治工程。全年计划在完成上年续建项目的基础上再新开工建设8至10()小流域整治工程;全面推进象山墙头镇小流域集中全面治理工程。二是以屋顶山塘为整治重点。计划分类实施山塘整治200座左右,基本完成宁海胡陈乡山塘分类整治试点工作。三是全面完成山洪灾害防治县级非工程措施建设任务。在我市列入全国规划的宁海、象山、奉化、余姚、鄞州、北仑等6个县的基础上,将慈溪、江北、镇海、东钱湖、大榭等5个一并纳入建设计划,做到全市山洪灾害防治县级非工程措施全覆盖,并争取在明年主汛期前全部完成建设工作(宁海县作为省试点县,要求在明年汛期前完成)。

      着力建设城镇防洪工程。近年来,随着市、县城区防洪工程的建成和城市化的快速推进,我市乡镇的防洪排涝能力相对滞后,防洪标准不高,在近年来防御台风侵袭和短历时强降雨时内涝问题比较突出。卫星城镇防洪工程建设要先行启动,重要建制镇要结合规划加快推进,全面治理区域河网,提高水面率,清除阻水节点,排查治理城镇低洼地,加快排水管网疏通改造。2011年,重点推进七个卫星镇的城镇防洪治涝工程。

      (二)继续推进水资源开发利用,提高水资源的配置能力。我市是水资源短缺城市,根据分析,十二五乃至到2020年,宁波市生活用水将持续上升,工业用水因多种因素影响,下阶段以缓慢上升为主,农业用水基本平衡,生态环境用水需求可能增加较快,随着境外引水工程的推进,宁波水资源的供应基本有保障,但区域性、季节性、水质性缺水问题在一定程度上存在,十二五时期水资源开发利用的重点是境外引水工程和区域调配工程。因此,2011年的水资源工作重点是:一是抓境外引水工程。宁波新昌共同完成钦寸水库第一水平年移民安置任务,继续输水隧洞施工,完成大坝枢纽区导流洞建设。基本完成引曹南线工程前期,确定建设管理体制。二是抓水源调蓄工程。继续建设郑徐水库。完成市区河道调水二期工程。推进慈西水库前期工作。三是抓区域水资源配置工程。加快推进杭州湾新区的水资源配置的基础工作。基本完工宁海车岙港清淤工程和象山县松岙水库。完成东钱湖清淤整治工程一期Ⅰ标段。四是抓农民饮用水安全提升工程。以提高供水保证率为目标,计划配套净化消毒设施100台,更新改造各类管道650公里,开工建设象山石浦镇村联网供水工程管网12km,贤庠镇村联网工程管网40km,奉化萧王庙后竺联网供水工程管网5km,余姚梁弄集镇联网供水工程管网20km等项目。同时,积极推进建后长效管理体制建设,巩固建设成果,确保工程长期发挥效益。

      (三)加快农田水利建设步伐,提升服务现代农业水平。紧紧围绕十七届五中全会提出的农村基础设施建设以水利为重点的新要求,大幅增加投入,完善建设和管护机制,加快转变农业发展方式,进一步促进农业现代化和农村发展。

      开展乡镇水系规划建设。为实现农田水利的分散投入向集中投入转变、单项突破向整体推进转变、重建轻管向建管并重转变,今后将重点以乡镇为单元,集中连片推进农田水利基础设施的综合治理与长效管理。2011年,要在完成全市各乡镇的农田水利建设规划的同时,选择以河网水系较发达、农业增产增效潜力大、示范作用明显、前期工作充分的平原乡镇为试点,启动开展农田水利示范镇建设。

      着力为现代农业园区和粮食功能区配套水利工程。完成亭下水库灌区二期及胡陈港水库灌区改造项目,全面开工建设横山水库灌区改造项目。计划做好10个现代农业综合园区及主导产业示范区的排水水系整治和泵闸配套等小农水设施建设,同步以提高农田灌排保证率和灌溉水利用系数为目标,加强现代农业园区和粮食功能区的骨干排涝工程建设,完善农田灌排体系,努力实现遇旱能灌,遇涝能排,不断提高农业防灾减灾能力。

      全面推开喷微灌工程设施建设。计划新增喷微灌受益面积4万亩,开展喷微灌工程示范基地建设,同时选择合适的项目区块进行自动化喷微灌设施示范点建设,继续加强对基层水利服务人员的技术推广培训。

      (四)大力推进生态水利建设,打造宜居宜业的水环境。水是生态与环境的重要控制性要素。建设生态水利,是生态文明建设的重要组成部分,有利于节水减排,推动经济发展方式转变;有利于改善水质,形成绿水洁净的生态环境。建设生态水利,要以人水和谐的理念为指导,以水环境承载力为基础,以饮用水库、河道、湖泊等水环境的建设与保护为重点,加强水资源的调度和管理,以打造适宜人民群众生产生活的水环境为工作目标。2011年生态水利建设的重点是:

      一是加强重要水库水源地保护。2011年水源地保护的主要目标是继续保持饮用水源地水质总体稳定向好。按照重要水库水资源保护规划成果,重点开展生态湿地、溪道整治、水土保持等工程项目建设。加强水资源质量监测及应急能力建设,会同环保部门在白溪、横山、亭下、皎口等大型水库设置水质自动监测设施。探索水库水源地水质保护研究,开展水资源保护项目成效评估。

      二是加大水环境整治示范镇、村建设力度。十二五期间,重点推进以乡镇为基本单元的农村水环境建设。整治重点是镇所在地中心村。

      三是贯彻执行严格的水资源管理制度。探索和逐步落实国家有关水资源管理制度,进一步加强水资源的优化配置、高效利用和有效节约。加强供水水源调度,完善季节性、干旱期缺水的水源调度保障机制,保障城乡供水安全。开展市区河道水资源高效利用研究,提高水资源利用效益和水平。严格和规范计划用水,研究重点工业行业取用水状况,促进节水型社会建设。

      四是进一步加强水政执法。大力开展各类水政专项执法活动和部门联合执法活动,进一步加大对重大案件、典型案件的查处和宣传力度,树立水利形象,维护法律尊严。大力推进基层水政监察网络建设,重要水管单位和有条件的重要乡镇(街道)要挂牌成立水政监察中队,水事案件多发区域要建立“水政协管员”等村级巡查机制,逐步实现“关口前移”、“重心下移“,努力将水事违法案件消灭在萌芽状态。

      同时,坚持“宜围则围”的生态原则,继续推进滩涂围垦建设。完成北仑七姓涂、峙南围涂二期工程;基本完成慈溪陆中湾、鄞州大嵩围涂工程;继续建设宁海下洋涂、象山道人山涂、余姚海塘除险治江四期、镇海泥螺山围涂一期工程;新开工宁海双盘三山涂围涂。

      (五)加快推进智慧水利建设,提升水利现代化管理水平。按照智慧城市建设的新要求,积极适应水利发展“信息化-数字化-智慧化”的新趋势,构建以防汛为龙头,以水文等基础信息采集为基础,以水资源管理和水利工程管理为两翼的智慧水利,按照“信息共享、需求优先、区别定位、相互带动”原则有序推进,逐步建成一个覆盖水利行业的各个专业领域、贯穿水利行业管理全过程的智慧水利体系,进一步提高水利行业管理水平。2011年的智慧水利工作重点是:“一个中心、五项应用”。“一个中心”是指建成局数据中心及综合信息平台建设。“五项应用”为:基本完成数字防汛、水资源数字化管理;积极推进数字三江指挥中心建设、水利工程数字化管理和农业灌溉数字化管理。

    (六)着力推进人才兴水工作,提升干部践行科学发展能力。坚持教育引导,组织全市各级水利部门深入学习十七届五中全会精神,把思想统一到践行科学发展观上来,把精力凝聚到“尽快启动水利重点薄弱环节工程建设”上来。十二五是水利发展的“黄金”时期,也是水利人才的“紧缺期”。要通过引进一批、吸纳一批、培养一批、交流一批等方式和途径,扩大水利系统的人才队伍,更好保障水利建设的需要。要始终不能放松党风廉政建设。坚持预防为主,要深入开展水利工作岗位廉政风险点排查及防范工作,积极落实惩治和预防腐败工作体系建设的各项工作任务。在强化领导意识、加大工作力度和强化制度建设、规范履职行为,以及强化监督检查、提高工作实效三个方面继续下功夫,进一步创新工作思路与工作方法,切实形成上下联动、内外结合的工作合力,不断推进水利党风廉政建设工作的规范化、制度化、常态化。坚持以用为本,加大干部到重点工程建设一线锻炼使用力度,提高攻坚克难、应对复杂局面的本领。坚持争先创优,优化服务,深入建设现场,加强技术指导,提高服务基层的能力;切实加强对百日攻坚行动、重点水利工程建设情况的督查考核,加大对先进典型的表彰和先进事迹的宣传。

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