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在全市水利系统安全生产工作会议上的讲话
发布日期:2012-03-26 发布处室:张拓原 阅读次数:
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    在全市水利系统安全生产工作会议上的讲话

    张拓原

    (2012年3月16日)

     

    同志们:

        这几年,我市各级水利部门高度重视安全生产责任落实,加强了安全生产隐患的排查整治,也探索了如亭下水库安全生产元素化管理等创新做法,最大程度地遏制了事故发生,全市水利安全生产总体态势平稳。在此我代表局党委对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!今天,召开全市水利系统安全生产工作视频会议,刚才沈季民同志回顾总结了2011年安全生产工作情况,并对2012年的安全生产工作进行了部署,我都同意。这里,我再讲三点意见。

        一、转变理念,像抓廉政安全一样抓安全生产

        虽然近些年来全市水利安全生产工作取得了明显成效,但总体上看,存在人治现象多、隐患被动整改多、事前预防比较少等问题,与安全生产工作越来越受到重视的新形势相比较,还有不少改进的空间:

        一是随着经济社会发展进步,安全发展的理念更加深入人心。近些年来,广大老百姓吃得安全的意识有所增强,对“体面劳动”,安全的工作环境的期待也更加迫切,各级政府对安全生产工作更加重视。比如:去年7.23温州段高速动车事故,政府相关部门一方面是对遇难者提高了补偿标准(人均100余万),并开始研究高铁、城市轨道交通等运营管理方面的安全法规规章。再如:经常见诸于电视报纸的煤矿安全生产事故,当地的政府及企业不惜财力物力进行抢救,“不抛弃、不放弃”的精神不断得到弘扬。另一方面是安全生产责任事故追究的力度也在不断加大,并公之于众。

        二是就水利行业而言,当前的安全生产任务非常繁重。随着2011年中央1号文件的出台和中央水利工作会议的召开,政策效应的进一步放大,水利面临着大投入大建设的重要机遇期,工程项目数量多分布面广,大中小微型并举,时间紧、资金紧、任务重的情况更加明显,特别是追赶工期与安全生产资金投入不足、从业人员素质参差不齐的矛盾更加凸显出来,安全生产的形势更加严峻。同时,随着水利建设项目的大量建成投用,安全管理的任务也更加繁重。比如:城市水源联网后,农民饮用水工程投用后,城乡供水水质安全的压力明显增加。

        三是水利行业的安全生产管理队伍建设等方面需要加强。水利部已经成立了安全监督司,但省、市、县水行政主管部门均不同程度地存在管理体制不顺畅、专职人员缺乏、工作任务繁重等问题。同时,对于安全生产的一些基础性问题缺乏研究,如水利工程的隐患等级划分缺乏标准,难与其他行业隐患进行比较参考。

        今年党的十八大即将召开,维护安全稳定的要求更高。因此,全市各级水利部门要牢固树立“没有安全生产就没有科学发展”的理念,把安全生产的内容纳入水利科学发展的重要组成部分,在进度和安全发生矛盾时优先考虑安全,把保安全摆到保稳定、保民生、保发展的高度进行认识,像抓廉政安全一样抓生产安全,增强做好水利安全生产工作的紧迫感与自觉性。

        二、标本兼治,深入推进“安全生产年”的各项工作

        今年,国务院、浙江省和宁波市将继续实施“安全生产年”工作,已经多次召开会议和下发文件进行部署。如何抓好我市水利安全生产工作,这里概括为几句话:自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以强化和落实企业主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,以规范生产为保障,以科技进步为支撑,标本兼治、综合治理,努力保持安全生产工作平稳有序无事故的良好局面。因此,当前一段时期水利安全生产工作,重点抓好几方面:

        第一,认真落实企业主体责任。在安全生产责任的划分上,要进一步明确企业要承担安全生产主体责任,政府部门要承担安全监管责任。企业是否落实主体责任,各地要督促企业做好 3个方面:一是企业负责人执行现场带班制度,亲临生产一线,密切关注生产现场的安全管理情况,发现问题及时解决。二是企业员工特别是特种作业人员一律要先培训后上岗,要持证上岗。三是要求企业定期进行安全风险评估分析,发现重大隐患要及时备案报告。

        第二,切实抓好隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,深化做好隐患排查治理活动。一是要严肃查处生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。严密排查起重机、塔吊、脚手架等设施设备安全隐患。二是要及时督查整改水利工程安全隐患,对各类水利工程出现的渗漏、管涌、明显沉降等安全隐患,要及时发现、及时整改,重大隐患要挂牌整改。

        第三,规范水利生产建设秩序。严格安全生产准入条件,严格执行建设项目安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)制度。推进安全生产标准化建设,开展岗位达标、设备达标、企业达标。开展非法采砂等专项整治行动,依法打击非法违法行为。

        第四,提升安全生产科技支撑能力。积极引入信息化、智慧化手段,继续做好安全生产元素化管理模式推广工作,提高事故预防预警、应急处置和执法监管等智能化水平。

        三、加强领导,齐心协力抓安全生产

        安全生产不可能“毕其功于一役”,既需要打好攻坚战,更要坚持不懈地做好日常工作。

        加强组织领导。主要领导和分管领导要实行安全生产“一岗双责”,把抓业务工作和抓安全生产工作结合起来,亲自部署,亲自检查,帮助协调解决重大安全生产工作难题。

        整合工作资源。要结合今年开展的“三思三创”主题教育活动,干部职工下基层、去工地时要主动把安全生产工作带进去,一起计划、一起检查、一起考核。对于水库安全检查、防汛检查、重点水利工程检查有些处室单位已经发现的安全隐患,要实行信息互通,资源共享,督查督办。对于面上普遍存在的安全隐患,要认真检查体制制度原因。对于某一个环节、某一个岗位发现的隐患疏漏,要落实整改责任人和整改时间进度表。

        转变工作作风。主管安全生产工作的干部要避免简单的开开会、传传文件的方式,要深入工程、深入基层,加强调研,及时发现工作中存在的问题,及时进行指导帮助解决问题与困难。同时,加强业务学习,强化责任意识,提高安全监管水平。

        培育安全文化。加强企业从业人员安全培训,提高一线工人的安全技能。加强“安全生产月”的宣传,增强水利系统安全发展的意识。要创建安全生产“平安工地”和安全生产“平安企业”,发挥其对安全文化的引领和示范作用。

        安全生产同廉政安全一样,“一招不慎,全盘皆输”。希望同志们思想上更加重视,工作上更加细致,齐心协力把安全生产工作责任制落实到位,以水利工作的优异成绩迎接党的十八大召开!

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