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2011年水利工作总结
作者:办公室 发布日期:2012-05-22 阅读次数:
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      一、2011年全市水利工作情况

      一年来,全市各级水利部门在市委、市政府的坚强领导下,以贯彻落实中央1号文件为主线,抓住新机遇,描绘新蓝图,真抓实干、团结协作,较好地完成了年度工作任务,实现了“十二五”水利工作良好开局。

      (一)始终围绕主线,中央1号文件精神得到坚决贯彻。中央1号文件是当前和今后一段时期水利改革发展的纲领性文件,各级水利部门主动做好参谋,全市上下谱写了兴修水利、改善民生的壮丽篇章:行动早,市委、市政府分别召开专题会议,于5月6日研究出台了我市《关于加快水利改革发展的意见》,要求基本建成防洪减灾安全体系、水资源供给保障体系、农田水利设施配套体系,初步建立水生态修复保护体系、水利发展保障体系。组织强,市政府专门成立了以刘奇市长为组长、徐明夫副市长等为副组长,相关市级部门主要负责人为成员的全市加快水利改革发展工作领导小组。规划成,历经多轮讨论修改,《宁波市水利发展十二五规划》已向市政府报批,《宁波市水利现代化规划》有望年底完成。责任明,5月12日,市政府与各县(市)区政府签订了《“十二五”水利发展目标责任书》。抓手好,8月24日市委、市政府在奉化市召开全市重点水利工程建设现场推进会,以重点工程建设的突破掀起水利建设高潮。氛围浓,各县(市)区党委政府也积极行动起来,结合实际出台了配套意见和措施,细化分解任务,市各有关部门帮助解决水利改革发展的困难,形成了上下合力兴修水利的良好氛围。督查实,到10月底,加拿大28代理与市监察局联合完成了对各(县)区贯彻落实中央1号文件、省委33号文件和市委7号文件情况督查任务,推动各地贯彻落实水利发展改革重大决策部署。    

      (二)抓重点破难点,重点水利工程建设进展顺利。今年以来,水利建设遇到了土地报批、政策处理、资金保障等多重挑战,各级水利部门迎难而上,开展重点工程会战攻坚督查,千方百计推动重点水利工程建设加快进度。据统计,1-10月份,全市水利建设完成投资47亿元,其中重点水利工程建设完成投资35亿元,同比增长17%。预计全年投资将达到55亿元以上,可顺利完成年初确定的“确保50亿元,力争55亿元”的投资目标,比去年增长10%,继续保持了水利建设的强劲势头。这一进展得益于相对充足的资金保障工作:市级财政资金安排在去年8亿元的基础上增加了25%,达到10.1亿元,市发改委、市财政局、加拿大28代理联合印发《市级财政水利建设资金管理办法》;中央水利资金补助力度继续加大,已下拨我市2.07亿元,均创历史新高。

      着力推进甬江防洪工程建设。三江恢复性清淤工程基本完工。姚江大闸维修加固土建工程基本完成。余姚上姚江段Ⅲ、Ⅳ标基本完成,Ⅴ、Ⅵ标开工建设。姚江江北试验段基本完成,慈城段开工建设。奉化县江下游段总投资完成过半。奉化江鄞州段初步设计编制完成,姚江鄞州段项建书和可研编制完成。奉化市围绕剡江、东江工程推进建立“市长周五协调工作制”,大大加快了政策处理等工作步伐。

      着力推进骨干排涝工程建设。北仑小浃江一期—三期已基本完成,四期计划12月份开工。鄞东南沿山干河有望全面实现开工,鄞州段已进场施工,高新区段将于本月开工,东钱湖坚持用“五化”(责任实体化、督查经常化、进度计划化、政策精细化、程序规范化)推进鄞东南沿山干河整治工程,用60天率先在4月份实现了工程开工。姚江东排江北段二期Ⅰ标已基本完工,Ⅳ标段已开工建设,化子闸已全面建成并投用;镇海东排南线工程试验段已基本完工,姚江东排镇海段三期澥浦镇段已开工建设。

      着力推进水源工程建设。郑徐水库完成年度投资的80%以上。钦寸水库移民安置工作稳步推进,首批外迁宁波安置点“三通一平”建设基本结束。引曹北线上虞段最后节点9月底开通,年内有望全线完工。境外引水工程管理体制机制办法进一步完善。

      着力推进围垦工程建设。截止10月份,已完成投资8.62亿元,完成年度投资计划的110 %。北仑郭巨峙南围涂二期工程已完工。陆中湾两侧围涂工程年底将整体完成建设任务。奉化红胜海塘主体工程已经完成。鄞州大嵩围涂和梅山七姓涂围涂工程至年底主体工程可望基本完工。余姚除险治江四期、象山道人山涂、宁海下洋涂等进展顺利。杭州湾十二塘围涂工程等前期工作正在开展。

      (三)大兴农田水利,水利公共服务水平不断提高。各地县级农田水利建设规划(2010-2020)完成,为十二五农田水利建设项目安排打下基础。同时,加大农田水利薄弱环节扶持力度,对

      农业“两区”小型农田水利设施补助从原有工程费用的30%左右提高到45%,对经济薄弱地区再实行10%的奖补。联合市农业局、财政局等部门制订了《宁波市级现代农业产业扶持资金整合使用实施意见》,集中财力对粮食功能区、现代农业园区给予支持。

      水环境整治建设继续加强。打好水系沟通、截污治污、清淤疏浚、绿化活水等组合拳,慈溪长河镇、鄞州集士港镇、镇海澥浦镇等已开工实施以乡镇骨干河道为主的整体水环境整治。截止10月份,生态河道建设已建成210公里,累计完成投资1.2亿元,已完成实事工程200公里的建设任务。年度42个村庄目前已完工22个,17个正在建,其余3个已进入招标投标阶段。

      农民饮用水提升工程已完成年度任务的80%。。至10月底,铺设管道400公里,配套消毒净化设施47台,新增受益人口5.9万人。

    小型农田水利工程及灌区改造有新进展。亭下灌区二期(除傅家岙段外)和胡陈港灌区改造已完成,横山水库灌区进展较快。余姚四明湖水库总渠节水改造开工建设。到10月底,农业“两区”水利设施配套完成 12 万亩,新增喷微灌面积4.3万亩。年度计划的24个片区小农水项目已基本建成9个,其余项目有望在明年春灌前发挥效益。

    山塘整治和小流域治理力度加大。与发改、财政、国土等部门联合印发了《宁波市山塘治理工程实施意见》,要求十二五期间全面完成459座屋顶山塘整治任务,并以乡镇为单元采取报废、全面整治、维修加固和维持现状四种形式分类治理山塘2000座。今年计划实施161 座,已完工42座,正在施工85 座,34座在招投标阶段。象山县山塘项目招投标工作统一由乡镇政府招标平台落实施工单位,其中审核预算在50万元以下的项目可以采取邀请招标方式,在很大程度上保障了山塘治理工作的顺利进行。年度计划小流域治理21条(段),已完工9条,正在施工8条,4条在招投标阶段。

      (四)坚持以防为主,防汛防台抗旱工作有序平稳。今年的天气形势变化大,出现了先旱后涝、旱涝急转、梅雨典型、局地强降雨频繁等特点。我市1—5月份,面平均降雨233毫米,为常年517毫米的45%,遭遇了50年一遇的干旱,是1953年我市有水文记录以来同期降雨最少,干旱少雨导致了工程蓄水持续减少、沿海和山区部分地方出现饮水困难、市区供水发生水源蓄水结构失衡的严峻情况。市防指及时启动了抗旱水源应急调度预案,切实加强水源调度和用水管理,并千方百计实施抗旱应急调水共1500万立方米,保证了城乡供水和工农业生产用水基本需要,实现了大旱之年无重灾。6月“梅汛”期,强降雨来势凶猛,先后出现4次连续强降雨过程,甬江流域月雨量达400毫米以上,比常年多1倍,出现了旱涝急转。今年以来,我市虽然台风影响总体偏少,但8、9月份雷暴雨等强降雨频繁,8月25日,慈溪观海卫站出现了1小时139.5毫米和3小时256毫米的强降雨(为宁波有水文记录以来历史最大值)。由于各级党委、政府和防汛防旱指挥部精心准备,科学应对,各级各部门防汛责任落实,确保了水利工程安全和城乡饮水安全,最大程度减少了灾害损失,为经济社会平稳较快发展提供了有力保障。

      今年以来,各地高度重视防汛抗旱基础工作。山洪灾害防治县级非工程措施建设全面推进,目前,列入国家规划第一批实施的宁海县试点任务已基本完成,其他县(市)区将在明年3月底前全部完成;一些县(市)区积极探索基层防台防汛体系长效管理机制,强化了基层防汛管理能力。同时各地防汛信息化建设也取得了长足进步,市防汛抗旱指挥中心升级改造一期按时完成并投入使用,极大地提高了工作效率。

      (五)强化水政执法,水资源管理保护能力不断增强。今年以来,围绕实行最严格的水资源管理制度,着力推动水资源管理的基础工作,强化水资源的科学调度与有效保护,提高水资源工作的科学化、法制化水平。

      加强水资源科学调度。通过加强取水计划管理、启动备用水源等多种方式,实行对白溪水库和姚江供水有保有压机制,保障了市区居民的生产生活用水需求。

      加强水资源管理基础工作。完成了23座大中型水库流域界线划定工作。启动了《宁波市水资源综合规划》中期评估工作。

      加强水资源保护。今年实施的大中型饮用水源地综合治理、水源林涵养和溪流整治等水质保护项目9个,目前已完成5个。与市环保局联合在四座大型水库设置了水质自动监测设施。慈溪市探索实行“河长制”,进一步明确了当地政府保护河道水质、加强河道管理的责任。

      加强水政执法和行政审批。大力开展水资源专项执法活动,共计排查取水单位500余家,责令整改61家,立案查处5起,封堵深井31口,基本摸清了我市取用水现状,集中处理了一批遗留问题和典型案件,为我市全面实施最严格的水资源管理制度打下了基础。杭州湾新区大力开展新一轮地下水整治活动并取得初步成效。继续保持打击泥浆偷排入三江行为的高压态势,多次开展联合执法活动,填埋非法泥浆池5个,拆除泥浆管道近400米,有力遏制了泥浆偷排入江行为。今年以来,全市共查处各类水事违法案件200余起,一批重大案件、典型案件被依法查处并予以媒体曝光,有力维护了水法的尊严。1-10月份,完成行政审批办理66 件,及时办结率达到100%。 
      加强水政队伍能力建设。大力推进基层水政监察网络建设,全市重要水管单位(重要乡镇)成立水政监察中队39支,聘请村级水政协管员(巡查员)300余名,逐步实现关口前移、重心下移,力争将水事违法案件消灭在萌芽状态。全面推动水政监察队伍规范化建设,出台了《宁波市水政监察队伍考核办法》、《宁波市水政执法装备标准》等文件,通过人员、装备、制度、经费等方面的规范化建设,进一步提升水政监察队伍的执法能力。
      (六)开展“ 三思三创”,工程管理和队伍建设继续加强。十二五开局之年适逢水利之春,始终坚持解放思想,坚持建管并重,狠抓作风建设,切实提高为基层服务的工作水平,为加快水利改革发展提供人才保障。

      积极开展“三思三创”活动。确定了甬江防洪工程、山塘整治、农田水利建设等十大专项行动服务组,水利工程规范化管理、现代农业园区水利服务设施建设、水库生态湿地工程建设等十大现代水利示范点,机关各处室联系各县(市)区水利局等十大基层服务联络组,提高了“服务工程、服务基层、服务三农”工作水平。

      积极推进党风廉政建设。开展“提速、正风、治奢”专项行动,优化服务环境、弘扬新风正气。开展中央资金补助项目监督检查,确保资金拨付及时、专款专用。深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理,深入推进廉政风险防控机制建设,对每个岗位、每项流程环节逐一进行廉政风险点排查,形成比较完善的防控措施体系。贯彻执行《廉政准则》,组织干部职工围绕“八个严禁”、“52个不准”进行自查自纠,着力解决干部职工为政不廉、律己不严、工作不勤的问题。实行部门年度预算公开,推进政府信息公开透明。

      积极推进工程规范管理。开展水利普查工作,完成普查数据台帐。敢于叫响“我的设备无锈蚀”,加强水利工程的精细化管理。出台“十、百、千”质量监督办法,采用飞检等先进手段抽查工程建设质量。总结推广亭下水库安全生产元素化管理经验,开展安全生产隐患排查,从源头上杜绝安全事故发生。

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