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2012年上半年工作总结和下半年工作打算
作者:办公室 发布日期:2012-07-24 阅读次数:
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    一、 上半年水利工作完成情况

    上半年以来,在市委市政府的坚强领导下,按照可持续发展治水思路,全市水利系统干部职工齐心协力、攻坚克难,基本实现了“时间过半、完成任务过半”的目标任务。

    (一)重点水利工程推进势头较好。1-6月份,全市水利完成投资33.4亿元,同比增长33%,完成年度目标的48%;其中重点工程项目完成投资24.6亿元,同比增长40%,投资完成情况好于预期。10个新开工计划项目已实现开工过半。积极做好资金保障工作,市级财政安排建设资金12亿元,同比增加20%,争取到中央水利资金补助1.5亿元。为破解重点工程建设资金难题,会同市金融办等部门出台了贯彻中央七部委关于金融支持水利建设的意见,进一步明确了水利融资抵押物、还款来源和融资平台退出等内容。积极争取省土地规划指标,重点申报了奉化江堤防、姚江东排、姚江堤防和潮塘江等项目。加强了重点水利工程建设的服务,出台了《宁波市在建重点水利工程建设管理量化考核办法》。

    甬江防洪工程有所突破。上姚江堤防建设已完成年度计划的63%,县江三期已完成年度计划的58%,奉化江堤防鄞州段Ⅰ标段开工,奉化东江、剡江各2个标段进入施工招标,姚江鄞州段已启动招标工作。姚江东排江北段二期、镇海东排南线工程、慈溪四灶浦拓疏等进展较快。鄞东南沿山干河鄞州段和东钱湖段进展受政策处理影响进展较慢,高新区段进度滞后。

    水库水源工程也有新进展。郑徐水库已完成年度投资任务的59%。钦寸水库正在积极推进移民安置工作。境外引水机制建设正在推进,省政府已批复成立浙东引水工程管理局,省厅已制定浙东引水工程全线试通水方案。

    滩涂开发力度加大。鄞州大嵩围垦、象山道人山涂、宁海下洋涂、余姚治江围垦四期等完成年度投资的50%以上,镇海泥螺山围垦更是完成年度投资达94%。宁海双盘三山涂等已完成可研审查,取得实质性进展。

    水库除险加固和山塘整治明显加快。近两年水库除险加固计划56座,目前已开工28座。2个山塘系统整治试点镇乡任务全面完成。今年全面整治山塘计划是250座,目前已开工72%;维修加固计划180座,目前开工率为70%;报废山塘计划393座,已完成57%。列入市政府实事工程的80座山塘整治任务,目前已完工42座,完成任务的53%。小流域治理计划24条段,目前已开工20余条段。

    (二)农田水利建设进度较快。今年以来农田水利投入进一步加大,建设标准进一步提升,示范区、示范点建设成效比较明显。

    农业两区水利建设加快。到6月份,全市小型农田水利已完成投资1.1亿元,受益面积9.92万亩,完成渠道更新改造361公里,完成低压管道灌溉受益面积1.15万亩。加强示范点建设,上半年确定了余姚临山现代农业园区等13个农业两区建设示范区。

    农业节水工程提升。到6月份,喷微灌工程全部完成了项目审查,已开工建设2.2万亩,完成投资3700万元,完成年度目标的40%。去年开工建设的第一批智能化喷微灌基本基本建成投用,并开展《宁波市智能化喷微灌技术集成与应用》课题研究。

    大中型灌区改造继续推进。四明湖水库灌区五期已完成投资的82%。亭下灌区三期项目的河渠主体工程已基本完成。

    镇村水环境建设成果进一步巩固。到6月份,50个村庄水环境整治项目已有41个完成方案审查,20个开工建设。重视建设成效巩固,制定了《宁波市水环境示范村评选标准及考评办法(试行)》。

    农村饮水安全保障水平进一步提升。到6月底,农民饮用水提升改造工程完成投资5270万元,铺设各类管道610公里,配套净化消毒设备70台,受益人口达8.5万人。

    (三)水政水资源工作有所突破。上半年来,主要围绕落实最严格的水资源管理制度做了几项工作:一是编制完成并向市政府上报《宁波市水资源综合规划》中期评估报告。这一报告对2005年宁波市水资源规划的执行情况进行了全面分析,并提出了2020年以前我市水资源规划需要调整方案及措施,是当前和今后一段时期我市水资源工作的纲要性指导文件。二是积极推进饮用水源保护项目建设和内河调水工作,为通过国家环保模范城市复评努力。目前饮用水源保护项目已安排7个,进度达到节点要求。积极利用雨洪资源调水改善城区内河水质,上半年共计调水近8000万立方米。三是基本建成宁波市区河道调水管理系统项目,目前已进入试运行阶段。四是严格水资源论证及审批工作。开展镇海炼化新建一体化项目、镇海动力中心等非直接取水建设项目的水资源论证工作。1-6月份,完成行政审批28件,提前办结率和服务对象满意率均为100%。五是水政执法力度加大。上半年,共计立案查处侵占水域等违法案件47期,加强对重大涉河建设项目建设施工设障等问题的协调督查,有力排除在建工程度汛安全隐患。

    (四)防汛抗旱取得阶段性成效。1-6月份,全市面平均雨量达1035毫米,比常年偏多4成。梅雨期主要特点是梅雨期短、强降水集中、雨量属正常年份水平。市防汛根据梅雨汛期情况先后启动了Ⅲ级和Ⅳ级防汛应急响应。据统计,受梅雨强降雨影响,全市有6个县市区68个乡镇不同程度受灾,农作物不同受灾面积44万亩,并造成慈溪、余姚、江北等地部分村庄及城区地势低洼地积水受淹,全市直接经济损失2.76亿元。上半年的防汛备汛工作主要有几方面:一是认真做好备汛工作。市本级派出9个检查组,检查发现各类问题22个,及时指导各地整改隐患并进行了回头看。二是全面完成了山洪灾害防治县级非工程措施项目建设。根据对各地项目进行初步验收情况,全市新建或改造雨量、水位等各类山洪灾害监测站点800多个,建成了县、重点乡镇的山洪灾害监测预警发布平台,修改完善了县、镇乡、村三级防御预案和群测群防组织体系。三是防汛基础工作推进较快。姚江防汛物资储备基地项目土建基本完工,防汛指挥中心改造二期项目已完成前期,江北、镇海区域化子闸防御调度运行方案已进行了专题协调。

    (五)水利管理改革进一步加强。一是市本级事业单位绩效工资改革正在有序推进,目前绩效工资总量已得到批复。二是积极参与市水务体制改革,推动设计院改制工作。三是智慧水利项目进展较好。数字三江和数字原水基本实现节点目标。四是水库等大中型水利工程管理继续加强。32座大中型水库,已有6个水库管理单位正在开展元素化管理,已确定2个水库作为水库工程管理现代化试点单位。五是开展廉政风险防控工作。按照水利部的统一部署,突出资金资产、干部人事管理、工程建设管理三个方面,组织学习《水利行业廉政风险防控手册(试行)》,逐一排查每个领域、每个流程、每个环节的廉政风险。六是加强水利建设市场监管。巩固专项领域突出问题治理成果,印发了《宁波市水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法(试行)》,进一步健全水利建设市场惩戒机制,规范市场主体行为。针对项目施工现场关键管理人员不到位和随意更换、招标投标活动中挂靠投标、串标围标、虚假恶意投诉等问题,印发了《关于进一步加强全市水利建设市场监管的若干意见》,加强对水利建设市场秩序整顿。

    在肯定取得成绩的同时,我们也清醒地看到存在不少问题:一是水利工程建设推进进度不平衡。县(市)区水利项目进度不平衡比较突出,有部分项目未能达到节点目标。二是落实最严格的水资源管理制度有效措施不够。三是水务管理体制改革和设计院体制改革推进缓慢。四是应急等自身能力建设还需要不断提高。随着天气极端事件增多,如何打好主动仗、做好应急指挥参谋的水平需要提高。这些问题要在今后努力加以研究解决。

    二、 下半年工作打算

    下半年,党中央要召开十八大,维护稳定的任务更重,推动科学发展的压力更大。全市水利系统要咬住全年工作目标不放松,突出抓好以下几方面:

    第一,攻坚克难,完成年度投资任务。要围绕“年内完成投资70亿元,争取完成75亿元”的目标,千方百计加快工程建设进度。甬江防洪工程要确保完成年度投资,同时将抓投资与抓形象进度结合起来,倒排时间做好示范段的施工,要求在明年5月份前能出形象效果。中小河流治理方面,杨溪等中央资金补助项目要在开工建设的基础上,确保完成投资任务,并进一步规范建设程序管理,做好接受中央检查组的准备。鄞东南沿山干河高新区段要克服征迁困难,与鄞州段、东钱湖段一起努力完成年度投资任务。姚江东排镇海段、江北段等中小河流治理工程都要加快进度,争取早日发挥效益。山塘水库除险加固方面,要严格落实中央小型水库除险加固任务,同时要加快屋顶山塘整治步伐,进一步消除安全隐患。水源工程方面,郑徐水库、钦寸水库要按照年度目标抓紧推进,钦寸水库要努力实现年底前大坝施工进场目标,慈西水库、辽车水库、柏坑水库前期工作要落实责任主体,抓紧推进。要力争在今年7-8月份实现引曹北线试通水工作,抓紧年内完成引曹南线前期工作。农田水利建设要继续加大投入,强化示范区、示范点建设,保证投资任务完成并继续提高建设标准。同时,加强对各地水利投融资工作的指导协调,强化水利资金保障工作;加强项目资金管理检查,并及时查找资金使用管理中的问题,确保资金安全。

    第二,高度重视防汛防台抗旱工作。立足于防大汛、抗大灾,绷紧安全度汛这根弦,努力减少灾情损失。一要抓好防汛薄弱环节的督查。加强在建的碶闸泵站、水库山塘等除险加固工程的度汛检查,排除安全隐患。继续落实小流域山洪地质灾害防御非工程措施,巩固基层防汛体系建设成果。研究落实局部强降水给农业两区带来的排涝措施,尽力减少农业灾情。二要加强台风强降雨的防范。进一步加强与气象、海洋等部门会商,加强预测预报预警工作。加强流域科学调度,尽力削峰错洪。加快制定防御强降雨预案,加强汛期值班,提前做好防范准备工作。三要加强防办能力建设。进一步协调落实各地防办编制人员的到位情况。充实调整防汛物资储备。完成防汛防台决策支持系统二期的开发工作。

    第三,进一步加强水利工程管理。以信息化、现代化武装水利工程管理,完成数字三江、智慧原水一期等建设项目,加快水库管理元素化、现代化试点工作的进度,出台《宁波市大中型水库精细化管理准则》和《宁波市大中型水库现代化建设标准》,完成水利信息化技术标准体系研究等基础工作。完成水利工程管理体制改革方案制定,进一步加强山塘、小型水库等水利工程的管理,逐步明确小型水库和山塘管护责任主体和日常维护经费来源渠道,继续探索小小联合、集中托管等管理模式,切实提高管理水平。同时,完成水利建设市场诚信体系建设平台搭建工作。

    第四,进一步加强自身能力建设。主要是着力推进四方面工作:一是围绕最严格水资源管理制度的落实,开展水资源保护和水土保持规划的编制工作,完成《宁波市石化经济区规划水资源论证报告》,开展地下水水位水质监测工作,完成饮用水源地保护项目建设。进一步加强对渣土泥浆非法倾倒三江河道等水事案件的查处力度。二是加强在建水利工程质量监督。重点加强对河道工程和城防工程的质量飞检工作,出台《宁波市水利工程质量与安全监督管理办法》。三是高度重视党风廉政建设。抓紧编制预防和惩治腐败体系建设规划,进一步完成廉政风险体系建设,强化廉洁从政教育与监督检查,努力实现“资金安全、干部优秀”。四是加强干部队伍建设。做好党的十八大精神的宣传教育,加大年轻干部的使用与培养,整体提高干部职工素质。

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