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加拿大28代理2012年工作总结和2013年工作打算
发布日期:2013-02-01 阅读次数:
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      一、2012年全市水利工作情况

      2012年是我市水利发展史上不平凡的一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,全市各级水利部门经受了“海葵”等台风暴雨的严峻考验,在水利建设、防汛抗旱、水环境整治等各方面取得了显著成绩,较好地完成了年度目标任务,保持了又好又快发展的良好势头。

      (一)重点水利工程建设取得突破性进展。1-12月份,全市水利完成投资超70亿元,同比增长25%以上;其中重点水利工程建设完成投资56亿元,同比增长30%,投资完成情况创近年来新高。到2012年底,我市十二五水利发展规划确定的重点水利项目中已有70%以上实现开工。市、县共同破解资金难题,市财政年度安排水利资金补助达到11.4亿元,同比增长15%,争取到中央资金补助3.98亿元,增长55%

      甬江防洪工程全面开工。姚江大闸加固改造全面完工;余姚上姚江堤防、姚江江北慈城段、奉化县江三期完成年度任务;姚江鄞州梁祝段、奉化江鄞州新城区段开工。

      骨干排涝河道加快推进。慈溪灵峰浦和四灶浦拓疏、北仑小浃江Ⅲ-Ⅳ期、鄞东南沿山干河一期(鄞州段、东钱湖段、高新区段)、姚江东排江北段二期和镇海段三期、镇海东排南线进展顺利,年内均完成了计划任务。

      围垦工程顺利实施。鄞州大嵩围涂全面完工;象山道人山、镇海泥螺山北侧围涂、宁海下洋涂围垦、余姚治江围涂等完成年度任务;慈溪杭州湾新区十二塘围涂(新区块)等3个项目开工建设。到12月份,全市围垦项目已完成圈围面积3.6万亩,完成投资达13.36亿元。

      水资源调蓄工程积极推进。宁波市区河道调水鄞州段完工,慈溪郑徐水库主体工程基本完工。与新昌方共建的钦寸水库目前正在抓紧开展坝址周边村移民工作,输水隧洞已累计开挖21公里,在年底前实现了大坝主体工程开工。宁波市区水库群联网联调工程项目建议书已完成编制工作。宁海清溪辽车水库前期工作积极推进。

      (二)防汛防台防旱工作取得全面胜利。今年以来,天气形势异常罕见,主汛期期间台风暴雨频发,遭遇了4个台风、6场强降雨的严峻考验,出汛后又出现了秋冬旱情露头的情况。特别是“海葵”台风,作为近12年来第一个正面登陆宁波的台风,也是近56年来登陆我市强度最强的台风,全市面雨量达242毫米,奉化江流域和姚江流域均发生严重内涝,给我市造成直接经济损失达101.95亿元,但在市委、市政府的坚强领导和全市干部群众的共同努力下,实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标,凝练了“以人为本、尊重科学、不畏艰难、众志成城”的抗台救灾精神,取得了抗台救灾的重大胜利。

      认真总结“海葵”台风防御工作,主要得益于“四个始终坚持”:坚持以人为本,第一时间做好人员安全转移工作。坚持科学防御,及时果断落实各项应急措施。坚持基础为先,筑牢防御台风洪涝灾害的防线。坚持群防群控,形成万众一心抗台救灾的合力。

      (三)农田水利建设步伐加快。一年来,按照“因地制宜、系统整治、突出重点、注重实效”的原则,农田水利建设投入达20余亿元,占全市水利投资的近三分之一,试点示范效益更加明显,规划引导、系统推进的理念更加深入人心。

      农业“两区”水利设施配套力度加大。到12月份,围绕农业“两区”配套,全市小型农田水利已完成投资2.1亿元,受益面积 19.6万亩,完成低压管道灌溉受益面积 2.1万亩。

      灌区改造和农田水利重点县建设继续推进。亭下水库灌区改造二期、横山水库灌区改造、胡陈港水库灌区改造等项目基本完工,四明湖水库灌区改造六期开工建设。余姚市、象山县农田水利建设重点县及时完成了中央下达的任务。余姚市、慈溪市列入中央第四批农田水利建设重点县。

      水库加固和山塘小流域整治步伐加快。到12月底,完成了皎口、亭下水库维修加固工程竣工验收;横山、杨梅岭和四灶浦水库维修加固工程蓄水阶段验收。今年山塘系统整治823座,全面整治的250座已完工194 座,维修加固的180座已完工146 座,报废的393座全部完成,开工建设项目均有望在明年汛期前完工。宁海县胡陈乡和象山县墙头镇以乡镇为单元的山塘系统整治(具体分全面整治、维修加固、维持现状和报废四种模式)任务完成,在“海葵”影响期间无一出险并发挥效益。到12月,全市23条(段)小流域治理项目,已完工12条(段),在建11条(段),目前已完成投资1.5亿元。

      喷微灌项目更加重视规模化和智能化。慈溪市杭州湾现代农业园区已完成集中建设7200亩的喷微灌项目,并且首次在宁波引进大型移动式喷灌机;余姚市利用中央新追加的小农水专项资金在临山开展近5000亩的规模化喷微灌建设。《宁波市智能化喷微灌技术集成与应用》课题研究已完成中间成果。通过喷微灌和信息技术的结合,实施土壤、墒情、空气湿度24小时监测并实现智能灌溉,全市已建成智能化喷微灌示范项目10个,另有7个项目正在建设中。到12月底,全市喷微灌工程已建成6万亩,完成投资1.1亿元。

      镇乡水环境整治更加重视生态效益。列入全国中小河流治理重点县的象山、鄞州已经完成规划编制审查工作,象山将以城镇防洪治涝工程为重点,鄞州将以水生态建设为重点分别加快推进农村中小河流治理。到12月底,50个村庄水环境整治项目已全部开工,完工15个。加强建后长效管理,制定了《宁波市水环境示范村评选标准及考评办法(试行)》,今年从历年来水环境整治成果中评选出首批20个“宁波市水环境示范村”。到12月底,生态河道建成220公里。

      (四)水利管理探索创新力度加大。《宁波市水利现代化规划》的批复,标志着我市水利管理、改革与创新进入了一个新的阶段。一年来,以“水利现代化”为目标,积极培育宁波亮点,力争使水利改革发展继续走在全省全国前列。

      智慧水利取得初步成效。宁波市水利信息化标准体系初稿完成。数字三江一期、数字防汛二期和数字原水一期、水政监察信息系统一期、水资源调度信息系统先后建成投用,特别是数字防汛二期在抗御“海葵”等台风决策中发挥了重要的支撑作用。

      水资源管理基础工作继续推进。市发改委会同水利、城管等部门提出的“分段管理、分段经营”的水务管理运营体制改革总体方案通过市政府常务会议审议,新一轮水务管理体制改革年底前有望正式启动。宁波市水土保持规划、水资源保护规划启动编制工作。年内对宁波轨道交通工程等160多个项目水土保持情况进行监督检查,象山县水土保持监督管理能力建设通过了省验收。加强了项目建设布局规划的水资源论证和行政审批前的调处工作,1-12月全市共办理水行政审批600余件,继续提高审批服务水平。

      水政执法力度继续加大。加强涉河项目安全度汛检查,解决了重大涉河建设项目建设施工中存在的围堰设障等问题60余个,清除施工围堰、便道80余条土石方约11000立方米。继续加大典型案件、重大水事案件的查处力度,与公安等加强联合执法,开展夜间突击执法,始终保持对渣土泥浆倾倒三江违法行为保持高压态势,年内共查处侵占水域、违章搭建、非法采砂、泥浆入河等违法案件280余起,拆除各类违章建筑8000余平方米,恢复水域50000余平方米。加强基层水政监察队伍建设,新成立水政监察中队大队25支。

      水利工程管护机制建设继续探索。《宁波市海塘建设管理办法》修订工作基本完成。大中型水库精细化管理和现代化管理初稿完成。水库大坝首轮安全鉴定全面完成。余姚市、慈溪市作为浙江省基层水利服务体系建设试点已经启动。

      水利普查任务有望全面完成。通过近三年的努力,全市水利普查完成了前期准备、清查登记、填表上报三个阶段工作,有利于了解掌握水利行业能力建设情况,为经济社会可持续发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。

      干部队伍和党风廉政建设继续加强。针对水利大建设大发展的大好形势,教育干部职工清醒认识到这一时期水利系统容易成为腐败多发易发的领域。坚决查处水利系统违法违纪案件,把干部队伍清正廉洁建设摆在更加突出的位置,加强从政道德教育,引导水利系统树立正气、弘扬新风。深入践行“三思三创”主题教育活动,完成了破解难题任务,进一步加强对重点项目和政府实事工程的督查。突出资金资产、干部人事管理、工程建设管理三个水利重点领域,推进廉政风险防控工作。加强水利建设市场监管,开展了全市水利工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作,印发了《宁波市水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法(试行)》,继续规范市场主体行为。

      二、2013年全市水利工作打算

      2013年是十二五水利改革发展攻坚之年。经研究,2013年全市水利计划投资目标为:“确保完成70亿元,争取完成80亿元。”

      具体抓以下几方面:

      (一)加强防洪治涝工程建设,着力构建防灾减灾体系。2013年,要在内涝防治专题研究的基础上优先安排防洪治涝工程建设,把甬江防洪工程、骨干排涝河道、城镇防洪工程作为水利基础设施建设的重点,在资金保障、技术服务、督查考核等三方面实行优先保障,坚持工程措施与非工程措施相结合,有效提高防灾减灾能力。一是打好甬江防洪工程攻坚战。基本完成奉化县江下游段(三期)、剡江江口段、余姚上姚江、江北姚江慈城段和鄞州姚江梁祝段堤防整治主体工程。全线开工奉化剡江和东江闸以下堤防。新开工鄞州奉化江堤防6公里、江北姚江洪塘段和鄞州姚江高桥段。二是加快实施骨干排涝河道工程。完成慈溪市四灶浦拓疏工程建设。基本完成鄞东南沿山干河一期和姚江东排江北段二期主体工程,实现全线贯通。全面推进鄞东南沿山干河二期和姚江东排镇海段三期工程建设。镇海东排南线东排至新泓口实现贯通,郭家港至清排大河段开工。新开工北仑沿山大河出口段。三是积极推进城镇防洪工程建设。根据内涝防治专题研究成果策划启动市中心城区有关镇乡的防洪治涝工程。全面推进宁海五大溪流整治。继续推进象山县城镇防洪排涝工程建设。开工建设象山中心城区防洪排涝一期、慈溪潮塘横江拓疏、奉化桐照栖凤海塘、余姚食禄桥江等工程。四是继续开展大中型水库水闸除险加固。完成奉化横江闸除险加固工程和北仑算山闸扩建主体工程。加快开展鄞州三溪浦水库和东钱湖水库除险加固。启动宁海黄坛水库除险加固前期工作。与此同时,重视非工程措施体系的完善:围绕“防、避、抢、救”等四个环节,进一步修订防汛防台应急预案,建立健全统一指挥、协调有序、行动迅速、运行高效的应急管理机制;不断完善监测预报预警体系和防汛防台决策指挥系统建设,进一步加强县级防办能力建设,强化防灾救灾演练和物资应急保障,增强全社会的防灾减灾意识,全面提高防灾减灾能力。今年出汛后,水库河网蓄水较常年同期偏少,要密切关注冬春水雨情形势,及时对水库河网水资源开展科学调度,确保城乡生活生产用水安全。

      (二)加强水土资源开发与管理,实施最严格的水资源管理制度。2013年我市将加快实施最严格的水资源管理制度,按照宏观把握、微观控制、重在落实的原则,坚持试点先行,统筹推进水资源的开发、利用、节约与保护工作,更加重视水生态文明建设。继续加强滩涂资源开发,为拓展发展空间、推进海洋经济提供基础条件。

      一是加快开发配置水资源步伐。完成慈溪郑徐水库主体工程。完成浙东引水工程试通水工作,建立健全防污、日常维护管理和水量水费计征等调度管理机制。努力实现钦寸水库大坝截流目标,输水隧洞挖通25公里,完成第二批外迁宁波移民安置工作。完成溪下水库引水工程等宁波市区水库群联网联调工程初步设计。开工建设宁海西林水库扩容工程和杭州湾新区建塘江两侧及慈西水库。着力推进宁海辽车水库前期工作,力争省政府批复清溪流域规划,加快立项审查进程。继续开展农民饮用水提升工程,完成镇村联网管道铺设100公里,村内管网改造350公里,改善受益人口8万人,开展农民饮用水行业管理和达标示范水站考核,建立农村供水工程长效运行机制。

      二是合理开发沿海滩涂资源。完成宁海下洋涂围垦主体工程;实现象山道人山涂堵口、镇海泥螺山北侧围垦一期合拢;基本完成杭州湾新区慈溪十二塘围涂一期主体工程,完成二期丁坝施工;加快推进慈溪镇龙浦两侧围涂Ⅲ、Ⅳ号和水云浦两侧围涂Ⅰ—Ⅲ号丁坝。新开工建设宁海双盘三山涂围垦工程。

      三是研究制定我市最严格的水资源管理制度。开展县级最严格水资源管理制度实施试点,逐步建立以制度建设为核心,落实管理责任与考核倒逼机制,形成政府主导、水利牵头、部门参与、齐抓共管的水资源管理工作格局。落实用水总量控制红线,强化需水管理,严格执行水资源论证制度,加强对产业园区、工业集聚区、独立片区的规划水资源论证和规模以上用水新建项目的水资源论证,加强取水许可管理,强化取水审批管理与批后日常监管,严格水资源费征收使用管理,加强水质日常监测和地下水水位自动化监测能力建设;落实纳污总量限制红线,逐步推进饮用水源、区域交界断面、引水工程水质实时监测工作,建立饮用水水源监测预警体系,深入开展水资源保护项目建设,以重要河湖、湿地和城镇水景观的恢复与改善为重点,实施水生态系统保护与修复工程;落实用水效率控制红线,深化计划用水管理,探索建立项目可行性研究阶段用水效率审核制度,落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用“三同时”制度,加强全国第三批节水型社会建设试点余姚市的工作。继续加强水土保持工作,基本完成宁波市及所属6个县(市)区的水土保持规划编报工作,完成慈溪、奉化和鄞州等三地的省级水土保持监督管理能力建设的考核验收。

      四是进一步提高水政执法水平。健全完善水政与公安、城管联合执法机制,继续加大对非法倾倒泥浆入河等水事违法案件的查处力度。开展《宁波市三江河道管理条例》修订工作。建立健全涉河建设项目全过程监管制度,探索柔性执法机制,强化落实涉河建设项目的防汛责任。继续加强水政监察队伍“3+1”网络(支队、大队、中队加协管员)的规范化建设,全面完成我市“三百六保障”达标任务。

      (三)加强农田水利建设,提升水利支撑现代农业水平。继续开展小型水库、山塘小流域治理。开展小型水库除险加固20座,基本完成规划内一般小(二)型病险水库除险加固任务。全面整治山塘260座,维修加固210座,报废220座,再启动以乡镇为单元的山塘系统整治镇(乡)8个。小流域治理探索生态治理模式,优先安排穿镇过村小流域治理20条(段)长50公里。

      继续加大农业“两区”水利设施配套力度。系统推进,探索分区分片的农田水利建设模式,其中粮食生产功能区探索“市县主导、建设骨干河道”建设模式,现代农业园区的主导产业示范区探索“市县主导、全面配套”或“群众点菜、政府买单”建设模式,现代农业园区的精品园区探索“社会主导、以奖代补”建设模式。统筹考虑灌溉水源、灌排河渠、泵闸、田间沟渠配套建设,建成20个高标准旱涝保收小农水项目,计划安排投资2.5亿元。特别是要建设5个农业“两区”农田水利示范项目。大力推广喷微灌工程,继续推进慈溪杭州湾现代农业园区中央规模化节水灌溉示范项目建设,全年计划完成5万亩,其中选择10个项目开展智能化控制试点,探索不同地块的喷微灌建后管理长效机制。

      继续加强农村河网水环境整治。全面开工建设鄞州区、象山县中小河流重点县项目,以“河畅水清、岸绿景美、功能健全、示范带动”为目标,着力恢复河道功能,提高行洪排涝能力,改善水生态环境。加快推进12个试点乡镇的水环境整治项目建设。坚持生态理念,提高建设标准,力求水景观、水生态、水文化结合,完成40个中心村水环境整治项目,打造一批生态示范河道。

      继续开展农村小水电站更新改造。完成小水电站更新改造8座,提高市财政补助力度,加强对农村水电站的运行安全管理,逐步解决安全隐患。

      (四)加强水利基础能力建设,提升水利现代化水平。加强水利现代化试点工作。全面推进防洪治涝、水资源保障、城乡河道一体化管理、水生态治理等18个市级水利现代化试点建设。继续加强智慧水利建设。重视智慧水利顶层设计,建立健全全市水利信息化建设规定、技术标准和运行维护办法。启动数字三江二期、数字原水二期项目建设。开展智慧水利示范县建设。完成水资源综合管理、水利建设市场招投标管理、大型水库信息化建设示范项目。

      加强水利前期工作。紧紧抓住水利大发展的战略机遇期,高度重视重点水利工程前期工作,符合中央政策、条件成熟的项目要进一步加快前期工作。要加快开展余姚陶家路江二期、慈溪半掘浦拓疏、鄞州东江剡江堤防整治、江北大河整治和北仑王家洋闸扩建等项目前期工作,做好重点水利项目储备工作。

      加强基层水利服务体系建设。慈溪市、余姚市作为基层水利服务体系建设试点,要进一步理顺管理体制,健全服务机构,充实基层水利员队伍,整合提升县级基层水利管理站,落实经费保障,发挥其综合管理与服务职能。

      加强水利设施维修养护与运行管理。巩固三江恢复性清淤成果,启动三江河道常态清淤和监测工作。完成白溪水库、周公宅水库、亭下水库、溪下水库精细化管理和现代化建设试点工作。皎口水库、亭下水库争创国家级水管单位,溪下等4座中型水库创建省级水库管理单位。探索小型水利工程管理体制改革,逐步建立“以大带小”、“小小联合”和“管养分离”的长效管理机制。深化在建重点工程量化考核工作。进一步加强工程建设质量管理,出台文明标化工地建设管理办法,落实水利工程建设质量项目法人代表终身负责制。

      (五)加强党风廉政建设,提升水利干部队伍素质。深入开展十八大学习。通过各种教育形式,使全市水利系统干部职工深入领会十八大的精神要义,全面掌握十八大对水利建设、水资源管理、水生态治理等方面提出的新要求,把思想和行动统一到十八大的部署上来。

      探索开展工程稽察。出台水利工程建设稽查办法,建立稽查专家库,在重点水利工程、中小河流治理、水库除险加固等方面开展稽查试点工作。

      深化反腐倡廉工作。启动新一个五年惩防体系规划的实施工作。深入开展廉洁从政教育,增强廉政教育的实效性,继续加强党员干部的先进性和纯洁性。进一步加强对2011年中央1号文件和市委7号文件贯彻落实情况的督查,确保政令畅通。突出重点部位和重点环节,进一步健全廉政风险防控机制。深化“三重一大”保廉体系建设和“三小”(项目、资金、干部)监管,继续完善水利与检察部门的联合预防机制。继续开展诚信体系建设,进一步规范水利工程建设招标投标市场管理。继续加强水利建设资金使用情况的检查督查,确保资金使用安全。

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