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2013年上半年工作总结和下半年工作打算
发布日期:2013-07-13 阅读次数:
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      一、   上半年水利工作完成情况

      上半年以来,在市委市政府的坚强领导下,按照可持续发展治水思路,全市水利系统干部职工齐心协力、攻坚克难,基本实现了“时间过半、完成任务过半”的目标任务。

      (一)重点水利工程推进势头总体较好。1-6月份,全市水利完成投资36.9亿元,同比增长11%,完成年度目标的52.7%;其中重点工程项目完成投资25.2亿元,同比增长2%,投资完成情况好于预期。市水利发展“十二五”规划确定的重点水利项目中已有70%以上实现开工。面对资金压力、土地等困难,多渠道争取要素保障。今年市级财政安排建设资金10.7亿元,计划对2亿元左右的重点水利项目补助资金进行财政贴息,已争取到中央水利资金补助1.1亿元,各地通过银行贷款、发行债券和融资工具筹措水利建设资金超过10亿元。积极争取省土地规划指标,重点申报了姚江东排镇海段、姚江市区段防洪设施、慈溪潮塘横江等项目,保障重点水利项目的顺利实施。

      甬江防洪工程稳步推进。上姚江堤防建设已完成年度计划的60%,县江三期进入扫尾阶段,奉化江堤防鄞州段Ⅰ、Ⅴ、Ⅷ标段已开工建设,奉化东江、剡江已基本完成示范段建设;姚江鄞州段已完成堤防2.5km。姚江东排镇海段三期、镇海东排南线工程、北仑小浃江整治工程四期和五期等项目进展较快。鄞东南沿山干河高新区段受政策处理影响进展较慢。

      水库水源工程有新进展。浙东引水工程(引曹北线)进行了全线试通水,引水量达到预期效果,沿线河区水质均明显改善。与新昌方共建的钦寸水库已启动第三、四批移民安置工作。郑徐水库一期主体工程已基本建成,二期完成工程量的90%。宁海西林水库扩容工程已具备开工条件。宁海清溪辽车水库也已完成了省厅组织的流域综合规划审查。

      水库除险加固和山塘整治明显加快。今年下达水库除险加固建设计划24座,目前已完工2座,开工8座,其余进入招标或设计阶段。计划全面整治山塘287座,目前已开工83%;维修加固计划219座,目前开工率为87%;计划报废山塘246座,现已完成69%。列入市政府实事工程的80座山塘整治任务,目前已完工42座,完成任务的53%。小流域治理计划35条段,目前已完工1条,开工27条段。

      (二)农村水利建设步伐加快。今年以来农村水利投入进一步加大,建设标准进一步提升,示范区、示范点建设成效明显。

      农业两区水利建设加快。至6月底,全市小型农田水利工程已完成投资1.5亿元,受益面积11万亩,完成渠道更新改造410公里,完成低压管道灌溉受益面积0.95万亩。继续做好中央小农水重点县建设,慈溪、余姚、象山等三个重点县已完成年度标准化文本的编制与论证,并及时上报水利部和财政部。

      农业节水工程全面提升。到6月底,喷微灌工程年度项目方案审查全部完成,已开工建设3万亩,完成投资6000万元,完成年度目标的50%。从2011年开展至今的28个智能化喷微灌工程示范基地,已有16个项目投入使用。启动实施了2013年度灌溉水有效利用系数测算分析工作。

      农村饮水安全保障水平进一步提升。到6月底,农民饮用水提升改造工程完成投资5335万元,铺设各类管道473公里,配套净化消毒设备52台,受益人口达6.1万人。

      (三)积极开展水生态文明建设工作。认真学习并贯彻落实市委《关于加快发展生态文明努力建设美丽宁波的决定》,按照中央、省市关于开展生态文明的部署要求,编制完成了《宁波市水生态文明建设工作实施方案》,开展了《宁波市水生态文明建设总体规划》的编制工作,并以市政府和省水利厅联合向水利部申报创建全国水生态文明试点城市。结合水利工作实际,研究提出了水安全、水资源、水环境、水文化、水管理等水生态文明建设五大建设任务,并逐步加以推进。在重点任务镇村水环境治理方面,上半年已完成生态河道建设82公里,新增绿化54公里,完成投资7219万元。40个村庄水环境整治项目已有34个完成方案审查,12个开工建设。第二批水环境示范镇已有3个乡镇开工建设,第一批示范镇计划今年完成建设任务,初步形成了“水清、岸绿、景美、流畅”的成效。

      (四)水政水资源工作有所突破。主要做了以下几方面:一是完成《宁波市区江河湖库联网联调建设规划》编制并上报水利部,其中水库群联网工程(西线)已报批立项。二是完成了水环办的接收工作,实现平稳运行,研究提出了用水区与水源地乡镇新一轮(2013-2016)挂钩结对方案并上报市政府。三是积极推进饮用水源保护项目建设和水资源调度工作,完成了亭下水库生态林建设工程二期和宁海县西溪(黄坛)水库龙宫溪清洁型小流域治理工程实施方案的审查和批复,并按照供水状况研究制定了城市供水水资源调度意见。四是做好水土保持监督检查,上半年共对31个项目的水土保持工作进行了监督检查,并提出整改或完善意见。五是加大水政执法和“三改一拆”工作力度。上半年重点加大了泥浆偷拍入江的执法力度,开展了专项执法月活动,并对违法行为进行了严肃查处。同时,按照市里统一部署,切实做好“三改一拆”工作,全市共排摸出各类涉水违法建筑14万平方米,现已拆除违法建筑近4万平方米。

      (五)防汛抗旱取得阶段性成效。1-6月份,全市平均面雨量759毫米,比常年略偏少。梅雨期降雨260毫米,从时间、地区来看总体比较均匀。上半年的防汛备汛工作主要有以下几方面:一是认真做好备汛工作。市本级派出8个检查组开展全面的汛前检查,及时指导各地整改隐患并进行了回头看。二是在考察取经的基础上,对防台风应急预案进行了修编。三是从水利层面就解决城市内涝进行了全面研究,并将研究报告上报市政府。四是检查指导各地对监测预警、防汛值班、重大突发汛情信息报告及重大汛情应急处置等防汛应急管理工作行为作了进一步规范。

      (六)水利管理改革进一步加强。一是积极推动市水务体制改革,并启动设计院转企改制工作。二是大中型水利工程管理工作继续加强。8座大中型水库管理单位完成元素化管理软件的安装调试及试运行,4个大型水库管理单位按要求开展现代化建设前期探索,进入了实施的准备阶段。三是加强水利建设市场监管。印发了关于深入推进“阳光水利建设”的实施方案,明确了各级水利主管部门的责任人,完成了阳光水利建设网页,进一步健全水利建设市场惩戒机制,规范市场主体行为。五是加强党风廉政建设工作。邀请市检察院领导为局本级全体职工讲授预防职务犯罪的廉政教育课,做好反面事例的学习教育,自始至终紧绷廉政建设这根弦。加强作风建设,严格执行“八项规定”、“六个严禁”和水利行业“六个不准”。

      二、   下半年工作打算

      下半年,全市水利系统要以党的十八大精神为指导,咬住全年工作目标不放松,突出抓好以下几方面:

      第一,攻坚克难,完成年度投资任务。要围绕“年内完成投资70亿元,争取完成80亿元”的目标,千方百计加快工程建设进度。甬江防洪工程要确保完成年度投资,同时将抓投资与抓形象进度结合起来,要基本完成奉化县江下游段(三期)、剡江江口段、余姚上姚江、江北姚江慈城段和鄞州姚江梁祝段堤防整治主体工程。中小河流治理方面,要采取措施,攻坚克难,基本完成鄞东南沿山干河一期和姚江东排江北段二期主体工程,实现全线贯通。继续推进鄞东南沿山干河二期和姚江东排镇海段三期工程建设。完成慈溪市四灶浦拓疏工程建设。山塘水库除险加固方面,要按照市人大主任会议提出的目标,倒排时间进度,加快推进水库除险加固和屋顶山塘整治步伐,进一步消除安全隐患。水源工程方面,钦寸水库要努力实现10月份大坝围堰截流目标,郑徐水库要基本完成主体工程建设。引曹北线要切实做好管理体制研究,努力实现正常通水,并做好引曹南线下一步实施方案的研究。农田水利建设要继续加大投入,强化示范区、示范点建设,保证投资任务完成并继续提高建设标准。同时,加强对各地水利投融资工作的指导协调,强化水利资金保障工作;加强项目资金管理检查,并及时查找资金使用管理中的问题,确保资金安全。

      第二,高度重视防汛防台抗旱工作。立足于防大汛、抗大灾,绷紧安全度汛这根弦,努力减少灾情损失。一要抓好防汛薄弱环节的督查。加强在建的碶闸泵站、水库山塘等除险加固工程的度汛检查,排除安全隐患。继续落实小流域山洪地质灾害防御非工程措施,巩固基层防汛体系建设成果。研究落实局部强降水给农业两区带来的排涝措施,尽力减少农业灾情。二要加强台风强降雨的防范。进一步加强与气象、海洋等部门会商,加强预测预报预警工作。加强流域科学调度,尽力削峰错洪。加快制定防御强降雨预案,加强汛期值班,提前做好防范准备工作。三要不断完善监测预报预警体系和防汛防台决策指挥系统建设,进一步加强县级防办能力建设,强化防灾救灾演练和物资应急保障,增强全社会的防灾减灾意识,全面提高防灾减灾能力。

      第三,切实做好水生态文明建设工作。把水生态文明建设放在更加重要的议事日程上,鼓励先行先试。一是抓紧编制完成《宁波市水生态文明建设总体规划》。二是以最严格水资源管理制度为核心,落实“三条红线”,并下达县市区考核指标和考核办法。三是全面推进以生态河道建设为重点的水环境整治工作。探索生态河道建设模式,建好中小河流治理重点县、水环境示范镇、示范村,打造骨干排涝河道生态示范段,向“水净、岸绿、景美、流畅”的目标努力。四是做好《宁波市区江河湖库联通联调建设规划》上报审查工作。五是做好水文化研究会的组建,积极挖掘和研究水文化。

      第四,进一步加强水利工程管理。以信息化、现代化武装水利工程管理,开展数字三江二期、白溪水库信息化等项目建设,以大中型水库创建国家级、省级管理单位为抓手,加快水库管理元素化、现代化试点工作的进度,研究出台我市大中型水库现代化建设指南和精细化管理实施细则两个规范性文件。进一步加强小型水库、山塘等水利工程的管理,推进小型水库管养分离,培育专业化的水库养护公司,实行专业化、区域化的小型水库管护模式,并争取明年在财政预算内全额落实小型水库的日常管护经费。同时,切实加强水库管理队伍建设,提高管理水平。

        第五,进一步加强自身能力建设。主要是着力推进四方面工作:一是推进水源地保护和水环境治理项目建设,基本完成《宁波市水资源保护规划》和《宁波市水土保持规划》编制工作,并切实加强水资源的调度与管理。进一步加强对渣土泥浆非法倾倒三江河道等水事案件的查处力度,全力做好“三改一拆”工作。二是加强在建水利工程质量监督。积极开展水利工程质量管理年活动,重点加强对河道工程和城防工程的质量飞检工作。三是高度重视党风廉政建设。进一步完善廉政风险体系建设,强化廉洁从政教育与监督检查,深入推进“阳光水利”建设,建立水利行业市场建设主体信用等级评价管理体系,努力实现“资金安全、干部优秀”。四是加强干部队伍建设。继续做好十八大精神的宣传教育,深入开展党的群众路线实践教育活动,加强年轻干部的使用与培养,整体提高干部职工素质。

     

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