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2013年工作总结和2014年工作思路
作者:办公室 发布日期:2014-02-12 阅读次数:
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      一、2013年主要工作情况

    加拿大28代理  2013年作为十二五水利改革发展的承上启下之年,全市水利系统以保障和改善民生为重点,着力提高防洪减灾能力,全力推进重点水利工程建设,积极开展水生态文明建设,推进最严格水资源管理制度的贯彻落实,基本完成了年度工作目标任务,保持了较好发展态势。

      一是防汛防台抗旱减灾成效显著。2013年我市旱涝交织、多灾连发。夏季出现了近60年来罕见的高温伏旱,姚江中下游地区和沿海、山区发生重度干旱,十几万人因旱发生临时饮水困难,农作物受旱严重;汛末,我市遭遇“菲特”台风袭击,全市平均降雨量403毫米,248万人口受灾,直接经济总损失达333亿元,台风暴雨量级之强、江河流域洪水之大、城乡内涝范围之广、受灾人口之多和洪涝台灾损失之重均创下了历史记录。在市委、市政府的坚强领导下,市防指及水利部门超前部署周密安排、准确研判防汛防台抗旱形势,科学调度骨干水利工程,全面协调抗灾救灾行动,地方各级党委政府精心组织、靠前指挥、全力抗灾,有关部门顾全大局、同心协力、密切配合,广大军民携手并肩、顽强拼搏、团结奋战,夺取了防汛防台抗旱工作的全面胜利。有效解决了旱区15万群众因旱临时饮用水困难,保证了城乡居民生活和生产用水需求。在防抗洪涝台灾工作中,及时转移危险区域群众近50万人次,集中安置受灾群众9万多人,大中型水库拦蓄洪水4.5亿立方米,全市重要海塘和江河堤防无一决口,水库无一垮坝,最大限度地避免了群死群伤事件,用最短时间恢复了正常生活生产秩序,最大程度保障了群众生命财产安全和饮水安全。

    加拿大28代理  二是重点水利工程建设稳步推进。虽然今年重点水工程建设遇到了气候条件、政策处理等更为严峻的考验,但经过全市上下的共同努力取得了来之不易的成绩。据统计,2013年全市完成水利建设投资73.6亿元,占年度投资目标70亿元的105%;其中水利重点工程完成投资55亿元,完成了年度投资目标。

      甬江防洪工程全面实施。奉化江鄞州段、姚江鄞州段、姚江余姚段、姚江江北段和奉化东江、剡江、县江等河段已全部开工,在建堤防达70公里,其中完工约40公里,姚江江北、姚江鄞州和奉化剡江示范段已基本完成。

      骨干排涝工程加快推进。鄞东南沿山干河、姚江东排工程、镇海东排南线、北仑小浃江等重要流域排涝工程加快实施,开工建设60公里完成整治35公里。

      围垦工程顺利实施。完成围垦4万余亩,完成投资7.2亿,占计划数的111%。宁海下洋涂围垦工程主体工程全部完成,杭州湾十二塘围涂工程、余姚市海塘除险治江围涂工程、象山道人山涂围垦工程、镇海泥螺山北侧围垦一期工程,超额完成年度任务。

      水资源调蓄工程扎实推进。曹娥江至慈溪引水工程实现全线通水,钦寸水库输水隧洞宁波段及导流洞全线贯通,大坝枢纽动工。郑徐水库工程主体基本完成,水库群联网联调工程和清溪水库规划审查顺利目前正在推进前期工作。

    加拿大28代理  三、水生态文明建设全面启动。申报全国水生态文明城市建设试点成功并实质性启动。规划先行,组织编制了《宁波市全国水生态文明城市建设试点实施方案(2014-2016年)》,已报水利部待审查;研究制定了《宁波市水体环境综合整治三年行动方案》。制度配套,以市政府名义出台《宁波市实行最严格水资源管理制度加快推进水生态文明建设的实施意见》,并出台了《宁波市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》,明确各县(市、区)“三条红线”指标分解方案和对各地各部门的考核要求。示范引领,北仑芦江水系等一批水生态试点项目启动。抓好结合,坚持水生态文明建设与“四边三化”行动等有机结合。完成生态河道建设200公里,新增沿河绿化近100公里,完成了4个水环境示范乡镇建设,开工建设40个市级村庄水环境项目已有20个项目完工。强化水政,全市累计开展各类巡查1600多次,查处各类水事违法案件400多件,其中立案查处80多件,罚没款金额120多万元;恢复河道水域面积9万多平方米;清除施工围堰、便道300余道;打捞沉船330多艘;清除各类渔箔网箱4.4万余道(只);已排摸出各类涉水违法建筑800多处近50万多平方米,已拆除违法建筑480多处26万多平方米,提前超额完成省厅下达的“三改一拆”年度工作任务。

      四、农村水利建设步伐加快。围绕“两区”配套,全面开展小型农田水利系统建设,全年小农水项目实际受益面积18.2万亩,为目标的104%,完成投资3.7亿元,为全年目标的109%。实质性地启动了农田灌溉水有效利用系数测算分析工作。

      喷微灌建设力度加大。年内共完成喷微灌工程建设面积6.5万亩,完成投资1.2亿元。继续实施中央规模化节水灌溉增效示范项目,慈溪杭州湾现代农业开发区2012年度5000亩智能化喷微灌工程,已完成投资80%。同时编制上报该开发区2013-2015年规模化节水灌溉增效示范项目三年整体规划,总面积7000亩、投资3200万元的智能化喷微灌及低压管道灌溉项目,年底将开工建设。

      水库除险加固和山塘小流域整治成绩喜人。列入全国大中型病险水闸除险加固规划的两座水闸主体工程均已完工。今年下达水库除险加固建设计划24座,已完工5座,在建15座,4座进入招标阶段;列入市级治理计划的752座山塘,全面整治开工率100%。小流域治理项目投资完成率108%。

      农民饮用水提升改造工程全面推进。以镇-村联网项目为重点,今年农饮水完成管道铺设、改造912公里,解决了8.7万农民饮用水安全问题。

      五、水利管理体制机制加大改革创新力度。 强化依法行政。《宁波市海塘管理办法》已经修改完毕颁布实施。《三江条例》修订草案已经市政府常务会议和市人大常委会审议通过,目前已上报省人大常委会审议。强化工程运行管理。继续推进大中型水库精细化管理和现代化建设,亭下,皎口水库通过国家级水管单位验收,出台我市《大中型水库现代化建设指南》和《大中型水库精细化管理实施细则》。启动了小型水库、海塘工程等小型水利工程管理制度改革。试点推行管养分离,选取镇海、北仑为水利工程管养分离试点单位,试行专业化维修养护管理。专题开展大中型水闸管理现状调研工作,将全面启动大中型水闸的安全鉴定工作。强化理顺体制。完成了市水环办的接收并正常运作,明确了“加拿大28代理关于培育发展和规范管理水利工程建设领域中介机构的工作方案”和“完善原水集团运行管理体制的实施意见”。

      六、党风廉政和干部建设进一步加强。十八大以来,我们以群众路线教育实践活动为主线,坚持党风廉政建设与业务工作两手抓、两手硬,不断提高干部队伍素质。

      深入开展党的群众路线教育实践活动。以集中解决“四风”问题为重点,发放调查意见回收问卷207份,梳理整改意见建议86条,认真开展了批评与自我批评,活动做到了保质保量。

      加强干部队伍建设。首次开展公选年轻局管中层领导后备干部进行挂职锻炼。局机关和直属单位又选派了26位科处级干部到河海大学进行了为期一周的培训。加快建设水利人才库工作。

      高度重视党风廉政建设。在落实党风廉政建设责任制的基础上,坚持以廉政风险防控为重点,努力构建教育、制度、监督、查处等为一体的水利惩治和预防腐败体系。抓教育引导,举办了预防职务犯罪讲座,开展了警示教育,对廉政风险重点岗位开展了谈话谈心。抓制度建设,针对管理中的薄弱环节制定出台了《宁波市水利工程标后监督管理办法》、《关于扩充水利水电行业评标专家的通知》、《全市水利工程建设项目实行廉政合同管理办法》、《宁波市深入推进“阳光水利建设”实施方案》等措施,规范权力运行。抓监督检查,利用市监察局和加拿大28代理联合监督检查机制,开展水利改革发展政策措施贯彻落实情况的监督检查;加强水利资金监管,通过完善绩效评价、内部审计、审计调研、专项检查等监督方式,加强了项目资金支付和使用的动态管理,确保水利资金规范、合理、有效使用。抓惩处追责,对三江河道恢复性清淤工程中违法转包、分包行为,依法向其追缴某承包商廉政违约金394.5万元并上交国库。

    加拿大28代理  二、2014年全市水利工作打算

    加拿大28代理  2014年,围绕省委省政府“五水共治”的战略决策和市委市政府“治水强基”工作部署,以防洪排涝为重点,统筹做好水资源、水生态、水利改革等工作,全年计划确保完成水利投资80亿元,力争完成85亿元。

      (一)强化防洪薄弱环节,全面推进甬江流域防洪排涝工程建设。按照“统筹规划、分片治理、突出重点、分步推进”的要求,以江河干堤加固、排涝骨干河道整治和水闸、泵站配套为重点,全面实施“治水强基”工程建设。一是以奉化江鄞州新城区段、东江剡江奉化段、姚江江北和鄞州段、余姚上姚江段堤防为主线,完成47公里江河堤防加固任务和沿线水闸的改建配套。完成姚江鄞州梁祝段堤防加固工程;基本完成余姚上姚江段、姚江江北慈城段堤防加固主体工程;全线推进姚江江北洪塘段和鄞州段、奉化江鄞州新城区段、东江剡江奉化段和鄞州段堤防整治工程;新开工建设余姚城区及上姚江、奉化江鄞奉交界段堤防加固工程。同时,加快独流入海河流整治进度,完成北仑沿山大河俞家至算山闸段工程;续建宁海五大溪流、颜公河干流调蓄池、梅山产业集聚区排涝、象山中心城区防洪排涝等工程;开工建设鄞州大嵩江堤防、北仑沿山大河泰山路至俞家段工程。二是以城市和主要平原地区为重点,完成鄞东南沿山干河一期、姚江东排江北段二期、北仑小浃江、慈溪四灶浦拓疏、江北中横河一期主体工程;打通中塘河、新杨木碶河等河道卡口节点;开工建设甬新泵、保丰闸泵、铜盆浦泵、新泓口泵、陶家路江泗门泵、王家洋闸扩建、澥浦大闸外移工程,力争主汛前完成强排泵站主体工程。续建姚江东排镇海段三期、镇海东排南线、慈溪潮塘横江拓疏、四灶浦南延(新城河)工程;新开工姚江东排江北段铁路桥、慈溪东横河、余姚食禄桥江、陶家路江二期、江北大河等河道整治工程;开展三江河道常态清淤,增强城市及主要平原排涝能力。三是继续实施水库、水闸、海塘除险加固工程。完成北仑算山闸扩建工程;基本完成鄞州三溪浦水库、宁海黄坛水库除险加固主体工程;续建东钱湖水库加固等工程。完成小型水库除险加固15座、分类治理山塘420座。四是完善预警预报体系和应急预案等非工程措施建设,开展《甬江流域防御洪水方案》研究,启动城市洪水风险图编制,基本完成东江、姚江上游分洪、拦洪等重点课题研究,提出姚江二通道研究中间成果。

      二、落实“三条红线”,着力推进水生态文明建设。落实用水总量控制红线,确保2014年全社会用水增长率控制在2%以内:加强需水管理,规范项目准入,严格执行水资源论证制度和取水许可管理及批后监管。开展水资源综合管理系统建设,整合并完善取水实时监测系统,全面完成对取水量10万吨/年以上的企业取水的实时监测。实施地下水水位自动化监测能力建设和水质日常监测,严控禁限采区的承压地下水开采。落实用水效率控制红线,实现全市单位GDP、单位工业增加值用水量降低5%:加强计划用水,年取水量在10万吨以上的企业单位全部实施计划用水管理,组织开展全市5家用水量较大典型企业的水平衡测试试点。严格落实节水设施“三同时”制度,推进工农业、三产节水工程。推进象山县、慈溪市作为浙江省节水型社会建设试点工作。落实纳污总量控制红线,实现全市水功能水质持续改善:加强规划编制,2014年6月完成《宁波市水资源保护规划》编制工作。开展宁波市水功能区、水环境功能区划方案修编工作。深入开展饮用水源保护和水环境治理工作,进一步完善水质监测预警体建设,加强全市88个水质站点日常监测、9个重要饮用水源实时监测、水源地水质巡查预警等工作。全面推进水生态文明城市建设试点工作,启动“十大示范项目”建设,推进河道水环境综合整治,继续实施8个镇乡水环境整治,启动第三批4个镇乡水环境试点,开展50个村的村庄水环境治理,对300公里河道实施清淤疏浚,完成200公里生态河道建设任务。

      三、改善农田灌排条件,扎实推进农田水利建设。按照统筹城乡建设现代农业、改善灌排体系提高农业综合生产能力的要求,加快完成农村饮水、农田灌溉等水毁设施,确保春播春种。完成300公里农村河道的疏浚,推进15万亩的小型农田水利设施项目建设,完成喷微灌工程建设面积5万亩,继续改善农田灌排条件。同时,抓好象山、余姚、慈溪三个中央财政小农水重点县建设,集中连片配套改造,夯实农业发展基础。

    加拿大28代理  四、加强水利基础能力,着力破解水利管护难题。针对近年来水利管理中的薄弱环节,通过机制手段创新,提高水利管理和公共服务水平。抓智慧水利,完成宁波市智慧水利大平台建设、数字三江二期工程、水库现代化管理平台建设与推广,同时开展宁波市水资源综合平台的前期工作。完善基层水政监察体系,初步建成移动水政执法平台,严厉打击各类水事违法行为。抓工程管理,全面启动小型水利工程体制改革,明确管护主体和责任,落实管护经费,完成北仑、镇海水利工程管养分离试点工作,建立健全小型水利工程管理体制和运行机制。抓建设市场,推进水利建设市场主体信用信息平台建设和中介机构信用平台建设,建立中介机构信用评价体系,加强水利诚信体系建设,落实水利工程项目标后履约管理制度。

    加拿大28代理  五、健全保廉体制机制,继续强化干部队伍和党风廉政建设。一是组织开展十八届三中全会精神的学习。二是巩固群众路线教育实践活动成果,抓好整改意见的落实。三是围绕“治水强基”重点,组织动员干部职工到一线开展服务,同时通过抓阳光水利、抓督查监管、抓立案查处,确保“干部安全、资金安全”。四是坚持用制度管事管人,强化保廉机制建设。抓紧出台《2013-2017年全市水利惩治和预防腐败体系实施意见》,针对工程建设和水政执法两个领域腐败容易发生的情况,加快水利建设市场诚信体系平台建设,出台局本级工程建设项目实行廉政合同管理办法,严格规范廉政合同签订程序,足额落实廉政保证金,开展水政监察信息化建设,完善全市水政执法巡查监管和考核制度。

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