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张拓原局长在全局党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
发布日期:2014-02-18 发布处室:张拓原 阅读次数:
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    加拿大28代理党委书记、局长   张拓原

    (2014年2月14日)

    同志们:

      根据市委的统一部署,今天我们在这里召开加拿大28代理党的群众路线教育实践活动总结大会。会议的主要任务是深入学习贯彻中央和省、市委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神,对我局党的群众路线教育实践活动进行全面总结,对巩固和扩大教育实践活动成果的后续工作进行部署。以张长俊同志为组长的市委第八督导组对我局开展群众路线教育实践活动进行了全程的指导和帮助,今天督导组一行再次莅临大会进行指导,等一下张长俊同志还将作重要讲话,让我们用热烈的掌声对督导组一行表示衷心的感谢和热烈的欢迎!

      中央和省委分别于今年1月20日、1月26日召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记和省委夏宝龙书记都出席会议并作了重要讲话,深刻总结了第一批活动的主要成效和宝贵经验,对深入推进第二批活动进行了全面部署。2月8日,市委召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,刘奇书记在总结中讲到,这次教育实践活动是一次思想观念的大洗礼,一次党内生活的大锤炼,一次群众路线的大实践,一次作风顽症的大扫除,一次改革发展的大推动,为加强和改进党的建设积累了许多宝贵经验,并就巩固和扩大活动成果提出了具体要求。全局党员干部要一定要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来,以强烈的政治意识、大局意识和责任意识,扎实抓好活动的后续工作,持久践行党的群众路线。

      我局作为第一批开展党的群众路线教育实践活动的单位,自去年7月19日召开动员大会以来,按照市委的统一部署,在市委活动办和督导组的精心指导下,坚持“为民、务实、清廉”的活动主题,落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,认真扎实推进学习教育与征求意见、查摆问题与开展批评、整改落实与建章立制等环节工作,完成了教育实践活动各项工作任务,取得了较为明显的成效。下面,我代表局党委讲三点意见。

      一、开展教育实践活动的总体情况及主要做法

      我局对教育实践活动高度重视,把它作为一项重要政治任务抓紧抓好抓实,认真研究贯彻落实措施,做到规定动作有质量,自选动作有特色,确保教育实践活动顺利推进。

      (一)加强组织领导,精心谋划实施。市委党的群众路线教育实践活动工作会议召开后,我局就把教育实践活动摆上重要议事日程,迅速反应、及早部署。一是加强组织领导。成立了局教育实践活动领导小组及办公室,制订印发了《加拿大28代理深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,并在第一时间召开了动员大会,提出了活动实施的“日程表”、“路线图”。二是加强指导联系。对局领导班子成员进行任务分工,做到每个局属单位都有一位局领导对应指导联络,每个县市区都有一位局领导进行联系服务。动员大会后,局领导分别到各自联系单位作辅导和动员讲话,指导各基层党组织开展好动员部署工作,确保了教育实践活动的系统推荐。三是做好精心谋划。在教育活动的每一个阶段开始前,我们都认真研究拟定工作计划,做到内容抓住重点,方案具体实在。通过精心谋划和准备,整个教育实践活动体现出领导高度重视,做到亲力亲为;活动围绕主线,做到不偏不空;计划安排周密,做到不慌不乱;坚持狠抓落实,做到善始善终。

      (二)加强学习教育,打好理论基础。坚持把学习教育贯穿于整个教育实践活动的始终,采取了余姚梁弄红色教育基地学习、基层道德讲堂、警示教育基地学习、预防职业犯罪讲座、组织学习班、领导上党课、分发辅导材料等多形式、多途径的学习方式。学习中重点抓好“六个结合”:一是领导带头学与全员参与学相结合;二是集中学与分散学相结合;三是个人自学与专题辅导相结合;四是规定学习内容与自选学习内容相结合;五是撰写学习心得与讨论交流相结合;六是学习教育与解决问题相结合。我局先后组织党委中心组学习6天,支部集中讨论45次,专题研讨会7次,辅导报告会12次,党员集中学习交流465人次。通过学习,自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来,为整改落实奠定了理论基础。

      (三)广泛听取意见,查找四风根源。一是按照“开门搞活动”的原则,拓宽征求意见的范围,增加征求意见的途径,广泛听取意见,查找四风根源。通过设置征求意见箱、开设网上信箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话和深入基层等方式,广泛征求直属单位、基层群众、县市区水利部门、人大代表、政协委员的意见建议,共组织召开座谈会18次,发放征求意见表55份、调查问卷207份,共征集意见建议158条,并召开了专题分析会,经过整理后及时向干部职工进行了通报。二是对照“四风”方面存在的问题,认真撰写对照检查材料。局党委班子及成员在前阶段听取意见、查找问题的基础上,严格按照市委“四查四看”的要求,对号入座撰写对照检查材料,一项一项地查找问题,深刻剖析原因,真正把自己摆进去,从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面深挖根源。同时,还根据市委督导组反馈的意见,对班子及个人对照检查材料进行反复修改完善,修改次数都在4次以上,达到了“问题准、根源明、认识深、措施实”的标准。

      (四)发扬整风精神,开好专题民主生活会。把召开一次高质量的专题民主生活会作为教育实践活动的重中之重,做到精心准备、严格把关、确保质量。一是深入开展谈心谈话。局班子坚持把交心谈心活动作为重要环节,主动把自己摆进去,做到了“六个必谈”:局主要领导与班子成员必谈,班子成员与分管部门和联系单位负责同志必谈,班子成员之间必谈,各单位正职与副职之间必谈,单位主要负责人与干部职工之间必谈,党员与党员之间必谈。谈话过程做到了该提醒的提醒,该批评的批评,毫不避讳地把“短处”揭开、把“丑处”亮明、把“痛处”抓住。局系统共开展谈心交心活动124人次。二是开好专题民主生活会和专题组织生活会。本着“指出问题、帮助提高、增进团结、实事求是”的原则,局党委于10月25日召开了专题民主生活会,认真开展批评与自我批评。会上,大家敞开了思想,推心置腹,触及了存在的主要问题,不文过饰非,不评功摆好,相互之间提出了78条批评意见。会议既有红红脸、出出汗的紧张与严肃;也有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐,真正达到了沟通思想、改进作风、锤炼党性、增进团结的目的。各基层党组织也认真组织开展了专题民主生活会或专题组织生活会,坚持做到自我批评深刻到位,相互批评直奔主题、推心置腹、真诚帮助,真正达到了“洗澡”、“治病”、“救人”的效果。

      (五)结合水利工作,坚持立说立行。教育实践活动既是一次教育,更是一次实践。我们将教育实践活动与水利中心工作紧密结合,将边学、边查、边整、边改贯穿始终,着力解决人民群众最关心的实际问题,确保教育实践活动取得了惠民实效。去年出梅以后我市遭遇了六十年一遇的高温干旱天气,局领导班子坚持把群众路线教育实践活动贯穿到抗旱一线工作中,局领导亲自带队,深入山区、海岛等旱情较为严重的地区蹲点调研受灾情况,解决百姓的困难。组织了8个基层服务联系组,累计深入基层干部达62人次,累计安排市级抗旱补助专项经费480万元,有效解决了旱区15万群众因旱临时饮用水困难,得到了受旱地区群众的一致好评。10月份,我们把抗击百年一遇的特大洪涝灾害作为践行党的群众路线教育的大考场,不分昼夜,连续作战,及时转移危险区域群众近50万人次,集中安置受灾群众9万多人,尽最大努力确保人民群众的生命财产安全,将洪涝灾害的损失降低到最低程度,也真正把教育实践活动的最终出发点落到了实处。

      (六)加强整改落实,做好建章立制。整改工作是教育实践活动成功与否的标杆。为确保教育实践活动落到实处,我局采取有力措施,加强整改工作。一是分解落实责任,切实加强整改。根据对照检查材料查摆出来的突出问题,结合谈心谈话、专题民主生活会上所提意见建议,共梳理整改意见86条,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限要求,一项一项进行梳理,一个一个对照落实,细化领导班子整改措施45条,并逐一明确责任领导、牵头处室、责任处室和完成时限。到目前为止,已经整改落实到位37条,其它的正在整改当中。二是加强督促检查,确保整改到位。局纪检组(监察室)和活动办认真抓好督促检查,实时掌握整改落实情况。建立整改台账,完成一项销号一项,完不成的及时进行督察督办,确保整改任务件件落实。将整改工作的进度和完成情况通过门户网站、通报会等形式向社会公开,接受群众监督,真正做到让群众“看得到整改的情况、听得见整改的回音”。三是做好建章立制,建立长效机制。及时总结教育实践活动中积累的好经验、好做法,结合实际工作,认真对原有的规章制度进行清理,共梳理制度55项,并认真做好“废、改、立”工作。特别是针对基层和群众反映较多的办文办事效率、工程建设管理、“四风”等方面,已研究出台《“服务基层、服务工程、服务三农”工作制度》、《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《工程标后管理办法》、《公文处理实施办法》等制度8项,还有几项制度正在修订当中,努力建立教育活动的长效机制。

      二、开展教育实践活动的主要成效及经验启示

      半年来,通过深入开展党的路线教育实践活动,我局广大党员干部党的宗旨意识和服务群众观念得到进一步增强,党内政治生活和组织活动质量得到进一步提高,领导班子和党员干部作风得到进一步转变,解决群众反映的突出问题初步见到效果,推动教育实践活动的长效机制初步建立,取得了明显成效。去年我局“三公”经费支出同比下降18.8%,发文数量和召开的会议比往年同期分别减少10.2%和24.8%。总结一下,主要做到了“四个坚持”。

      一是坚持领导带头这个重点。活动一开始,我局就明确了各级“一把手”责任,通过上级带动下级,主要领导带动班子成员,班子成员带动处级干部,形成工作合力,全程参与活动,处处模范带头,在统筹抓好局领导班子这个点上工作的同时,还注重抓住了局系统这个面上的工作,全面推动教育实践活动有序开展。二是坚持聚焦四风这条主线。这次党的群众路线教育实践活动,是一项全面加强党的干部队伍建设的系统工程,我们把贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和市委“20条措施”作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,使党的群众路线教育实践的过程成为党组织和党员保持党的先进性和纯洁性的过程,始终保持了教育实践活动的正确方向。三是坚持统筹兼顾这个方法。从活动一开始,我局就紧密结合水利工作实际,将教育实践活动贯穿到抗高温干旱和抗击百年一遇的特大洪涝灾害的实际工作中,采取多种方式帮助当地群众解决饮水困难,尽最大努力将洪涝灾害损失降低到最低程度,用完成工作任务的成效来检验活动开展的成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。四是坚持依靠群众这个关键。活动一开始就扎下去听取群众意见和建议,每个环节都组织群众有序参与,做到查找问题让群众把脉,分析检查请群众评议,解决问题汲取群众智慧,整改落实接受群众监督,活动成效交给群众评判,使教育实践活动真正成为倾听群众呼声、凝聚群众共识、反映群众意愿、解决群众困难的过程,得到了基层群众和广大干部职工的支持和参与。

      在看到成绩的同时,我们也认识到仍然存在一些问题和不足,主要体现在:一是有的党员干部在对群众路线的认识、理解和把握上还有待提高;二是在整改落实、建章立制的力度上还有待加强;三是在深化认识、创新机制体制、解决深层次问题上还有待进一步拓展。这些问题,仍需要全局上下在持久践行群众路线过程中,继续采取有针对性的措施切实加以解决。

      三、抓好后续工作,巩固扩大教育实践活动成果

      群众路线是党的根本路线,是我们党任何时候都不能丢的传家宝。我局教育实践活动虽已收尾,但收尾不是收场,还有许多后续工作需要落实,要下大力气进一步抓好整改落实,立足长远,形成党的群众路线教育的长效机制。总的来说就是要做到“四个不放松”:

      第一,抓学习教育不放松。要始终不渝地抓好学习提高,持之以恒地加强党性锻炼,不断提高党性修养,真正从理想信念、宗旨意识、道德素质、精神状态等方面,进一步端正思想态度、强化理论武装、筑牢根本宗旨,切实把学习提高作为践行为民务实清廉的从政习惯和良好作风,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

      第二,抓整改落实不放松。就是要按照整改方案要求,继续认真组织开展“回头看”活动,对已经整改的要巩固成果、防止反弹,对正在整改的要加大力度、抓紧抓好,对尚未整改的要尽快整改、督促到位。要认真落实后续的各项工作,进一步加强组织领导、明确责任分工、把握时间节点,定期开展整改情况检查,确保事事有回应、件件见成效。要坚持“开门”搞整改,将整改情况及时向广大干部职工公布,主动接受群众监督,自觉接受群众评判。

      第三,抓作风建设不放松。历史经验告诉我们,整治作风问题犹如治病,病来如山倒,病去如抽丝。正所谓“由俭入奢易、由奢入俭难”。解决作风问题不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸,相反随时都有可能反弹,我们一定要有长期作战、持续作战的思想准备。要继续反对“四风”,预防思想上的“放松”心理,进一步巩固作风建设的成果,使总结回顾的过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。

      第四,抓制度落实不放松。就是要以制度化的成果,推动局领导班子和领导干部作风建设的常态化和长效化。实现作风建设长效化,就是要以求真务实的精神开展作风建设,以制度为保障,使作风建设的成效长期巩固、经验长期坚持,形成作风建设良性运转的长效机制。要进一步建立健全服务群众、监督落实、学习教育、选人用人、考核考评等机制,着力提高制度的科学性、实用性、程序性、操控性、严肃性和权威性,确保形成的制度行得通、过得硬、用得久,使制度成为作风建设有序推进的支撑和保障。

      同志们,教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,建立健全让党员受教育、群众得利益的作风建设长效机制,把教育实践活动激发出来的工作干劲和热情及时转化为干事创业的强大动力,以求真务实的良好作风,不断开创水利改革发展新局面,为我市夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大贡献!

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