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张拓原局长在全市水利系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话
发布日期:2014-03-11 发布处室:张拓原 阅读次数:
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    张拓原

    (2014年3月7日)

    同志们:

      今天,我们召开全市水利系统党风廉政建设工作视频会议,主要任务是贯彻中央、水利部、省水利厅和宁波市委党风廉政建设工作部署,分析研究当前水利系统党风廉政面临的形势,部署2014年反腐倡廉各项工作。刚才,建成组长代表局党委作了工作报告,系统总结了过去一年来全市水利系统党风廉政建设工作情况,并对今年的工作进行了全面部署,,请大家抓好贯彻落实。下面,我强调几方面意见。

      一、认清形势、提高认识,切实增强反腐倡廉责任感和使命感 

      2013年,全市水利系统按照中央、省、市廉政工作部署,紧贴水利系统实际,把党风廉政建设与业务工作相结合,抓责任落实,抓四风整治,抓监督检查,有力地推动了反腐倡廉各项工作的开展,为全年完成水利建设投资73.6亿元,经受住历史罕见的高温干旱和洪涝灾害的考验提供了坚强保障。在肯定成绩的同时,我们必须认识到当前反腐倡廉还面临着严峻形势。据统计,去年全省水利系统有7个市、12个县(市、区)水利部门45名干部因违纪违法被检察机关立案侦查或判刑,我市水利系统也有多人因触犯廉政这个“高压线”或违反“四风”规定而被纪检检察部门处理,希望每一位干部都要从中吸取教训,珍惜自己的前途和人身权利,做到认清形势、防微杜渐。

      党的十八大以来,新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提高到事关党和国家生死存亡的战略高度,提出了一系列新思想、新要求。在十八届中央纪委三次全会上,习近平总书记发表重要讲话,全面分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势,深刻阐释了党风廉政建设的重大理论和实践问题,进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务。市委刘奇书记在2月11日召开的市纪委十二届三次全会上强调,要“以钉钉子精神整治四风,以零容忍态度惩治腐败”,提出了要严格政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律的要求。习近平总书记和刘奇书记的讲话为全市水利系统下步抓好党风廉政建设工作指明了方向,具有很强的针对性和指导性,我们要深入学习领会,着力抓好落实。

      当前,全市水利建设继续保持快速发展势头。“五水共治”、“治水强基”等水利重大项目今年都将全面铺开,这些水利工程影响面宽、群众期望值高、社会关注度大,任何环节出现的细小问题都可能被放大并产生严重后果,不容我们有丝毫的大意和松懈,必须高度重视,确保管理、监督、检查及时跟进到位。全市水利系统各级党员干部要深刻认识加强反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,认真学习领会当前党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新部署、新举措,切实把思想和行动统一到中央和市委、市政府的要求上来,做到水利改革发展延伸到哪里、反腐倡廉工作就要跟进到哪里,确保水利事业和党风廉政建设双丰收。

      二、突出重点、系统谋划,扎实推进水利系统反腐倡廉各项工作

      今年是全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的重要一年,全市水利系统各单位、各部门一定要结合新形势,把握新重点,完成新任务,切实把党风廉政建设和反腐败工作抓紧、抓好、抓实。 

      1、以制度建设为重点,建立健全惩防腐败体系 。反腐倡廉实践告诉我们,一些腐败现象之所以纠而复生、禁而不止,一些腐败分子之所以能够钻空子、谋私利,都不同程度地暴露出了制度建设和落实方面的问题。当前,建立健全水利系统惩治和预防腐败体系依然任重道远,一些水利重点部位和关键环节的管理制度还不够完备、监督制约机制还不够健全;内控机制有待完善,资金管理依然存在着薄弱环节;教育和监督机制还不够有效,极少数党员干部缺乏事业心和责任感,这些重点部位和关键环节制度上的缺失,使水利工程建设领域违纪违规行为和腐败案件还时有发生。为此,我们要始终把制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心和重要载体,要结合实际,抓紧制定本部门(单位)2013-2017年惩治和预防腐败体系工作实施办法或细则。要进一步细化有关项目审批、计划下达、招标投标、资金使用等各项管理制度,努力从源头上防止权力失控、决策失误和行为失范。同时,要加强对制度执行情况的监督检查,及时发现和纠正违反和破坏制度的行为,做到令行禁止、违者必究,坚决维护制度的严肃性,推动反腐倡廉制度真正落实。

      2、以作风建设为重点,塑造水利行业良好形象。中央和省、市出台关于作风建设的有关规定以来,全市水利系统积极贯彻,认真执行,作风建设取得了明显成效。但“四风”问题具有顽固性、反复性,据市纪委统计,2013年全市各级纪检监察机关共开展明查暗访454次,查处违反中央八项规定的问题477起,追究责任人386人,这其中也有我们水利部门的干部,非常令人惋惜。大家一定要牢固树立长期作战的思想,始终贯彻执行作风建设的有关规定,把作风建设常态化、制度化,经常抓、反复抓,坚持不懈,一抓到底。当前,各县(市、区)水利部门正在开展第二批党的群众路线教育实践活动,各级水利部门一定要按照中央和省、市委的要求,不折不扣地抓好活动的各项工作。要注意把加强党的作风建设与整治损害群众利益的不正之风结合起来,始终坚持把群众满意度作为评判水利工作的标准,认真解决和处理好事关人民群众切身利益的安全生产、工程质量、饮水安全等问题,切实把水利工作好事办好、实事办实,让群众从水利改革发展中得到更多实惠。 

      3、以水利改革为抓手,推进反腐倡廉建设工作。当前,贯彻落实中央和省、市委加快水利改革发展决策部署是我们水利工作者的头等政治任务,各级水利部门一定要通过全面深化改革,积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,最大程度减少体制障碍和制度漏洞,推动反腐倡廉建设工作。要深化行政审批制度改革,清理、减少审批事项、环节、前置条件,规范中介前置审批服务,建立健全重大水利项目联合审批制度,创新审批方式,提高审批效率。要深化干部人事制度改革,严格执行中央年初印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》和中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,进一步完善公推直选、竞争上岗、干部提名、差额选任、考核评价等方面的新途径新办法。要深化廉政风险防控工作,重点围绕水利工程建设管理、资金资产管理等重点领域落实防控措施,加强风险预警机制建设,对发现的廉政风险,及时启动风险预案,及时化解廉政风险。

      4、以强化监管为手段,推进水利工程建设领域专项治理工作。随着“五水共治”、“治水强基”工程建设的全面铺开,今后有大量的水利工程要启动实施,工程建设领域廉政风险进一步增加。目前在我市水利建设进程中,仍不同程度地存在着擅自变更设计、规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等突出问题,必须切实加强水利建设市场监管,着力构建公开公平公正的市场竞争环境。要深化“阳光水利”建设,将符合要求的水利工程建设的全过程向全社会公开,最大限度地公开职权范围、业务内容和承诺事项,接受群众和社会的监督。要严格执行市局年初刚出台的《水利工程标后监督管理办法》、《水利工程建设项目廉政合同管理办法》等制度,进一步规范工程建设管理程序。要加快推进水利建设市场主体信用信息平台建设,建立和完善水利建设市场主体“黑名单”制度,对有不良行为记录的单位要强制退出市场,促进水利建设市场阳光公开、规范有序。

      水利工程建设领域是今年反腐倡廉工作的重点,借此机会,我再强调一下水利行业“六个不准”: 1、不准利用职权干预和插手工程招投标、物资采购或为请托人承包水利工程向下属单位打招呼。2、不准在公务活动中收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证、“烟票”和商业预付卡。3、不准违反公共财物管理和使用规定,设立“小金库”、“帐外帐”,用公款报销或者支付应由个人负担的费用。4、不准利用职权投资入股水电站、供水企业、砂场。5、不准接受可能影响公正执行公务的旅游、健身、娱乐等活动。6、不准借执行公务之便,为个人、配偶、子女、亲属及相关人员谋取利益。

      5、以加强基层廉政建设为重点,拓展水利反腐倡廉覆盖面。陈川厅长在上周召开的全省水利系统廉政会议上指出,近几年全省基层水利腐败案件仍呈现多发频发的态势。就我市而言,基层水利单位也不同程度存在组织力量不足、制度不健全、管理不规范等问题,大家务必要引起高度重视。要进一步强化基层水利单位党风廉政建设责任制,在建章立制、推进依法决策、科学决策、民主决策上下工夫,加强对决策权的监督。要建立健全基层水利单位内部管理制度,严把资金关、材料关、制度关、资质关、验收关,规范自由裁量权。要建立重大事项提前报告制度,大力推广基层水利建设项目公示制,严格执行民主集中制,最大程度发挥群众和社会监督作用。

      三、落实责任、严明纪律,确保党风廉政建设各项工作落到实处

      今年的党风廉政建设各项任务已经明确,全市各级水利部门和党员领导干部要进一步增强政治敏锐性和责任感,切实加强组织领导,明确落实责任,细化具体举措,提升整体合力,把反腐倡廉各项工作任务落到实处。

      1、落实党风廉政责任。中央纪委十八届三次全会明确指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。全市水利各级党组织要切实履行好党风廉政建设主体责任,对反腐倡廉工作要具体抓、抓具体;主要负责同志要认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,种好自己的“责任田”,站好自己的“一班岗”。纪检监察部门要充分发挥监督执纪作用,加强监督检查,督促相关部门落实党风廉政建设和反腐败工作任务。各部门也要按照职责分工,将党风廉政建设融入到业务工作之中,形成抓业务必须抓廉政的工作格局。

      2、严明党的各项纪律。全市水利系统广大党员干部职工要把遵守和维护党的政治纪律作为首要原则、摆在首要位置,始终坚持正确的政治方向,坚决做到党章规定的“四个服从”,在思想上、政治上和行动上自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度,重大问题该请示的必须请示。切实加强组织管理,教育和引导党员干部正确对待组织,向组织讲真话、报实情,言行一致,表里如一,自觉接受组织安排和纪律约束,严格组织观念、组织程序。

      3、加强纪检监察队伍建设。全市水利系统各部门、各单位要进一步创造良好的环境和条件,重视和支持纪检监察工作,关心、爱护纪检干部。纪检监察部门要进一步加强思想政治建设、能力建设和组织建设,积极探索新途径、新办法,提出有针对性的思路和举措,加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察各项工作,推进工作科学化、规范化,不断提高履行职责的能力和水平,为促进水利事业发展执好纪、问好责、把好关。

      同志们,加强党风廉政建设和作风建设,是市委市政府对我们的要求,是人民群众对我们的期盼。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求,加强领导,明确责任,狠抓落实,深入推进全市水利系统党风廉政建设和作风建设,为深化水利改革、实现水利现代化保驾护航,为宁波水利又好又快发展作出新的贡献!

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