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2016年上半年工作总结和下半年工作打算
作者:办公室 发布日期:2016-07-07 阅读次数:
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    (2016630日)

    根据通知要求,现将上半年工作情况及下半年工作打算汇报如下。

    一、上半年全市水利工作完成情况

        2016年是“十三五”规划开局之年,全市水利工作在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕“五水共治”、“治水强基”重大战略部署,突出重点、攻坚克难,基本实现“时间过半、任务完成过半”的目标在水资源管理、水利管理改革等方面取得了较好成绩

    (一)治水强基工程加快推进据统计,截至6月底,全市完成水利投资44.2亿元,占年度目标90亿元的49.1%。其中重点水利项目完成投资33.8亿元,占年度目标75亿元的45.1

    1.甬江防洪工程今年有12个项目共68.2公里的堤防在建,预计到7月15日,其中的53.9公里堤防可以按设计要求完成防洪封闭,有12.5公里堤防需采取不同方式实施临时防汛封闭,还有5.6公里需要依靠老堤防等方式度汛。

    2.骨干排涝河道与独流入海河道整治。慈溪四灶浦南延(新城河)拓疏工程一期启动段完工;慈溪城区潮塘江排涝工程3公里河道扫尾;镇海东排南线已基本完成19公里河道主体工程,最后1个标段已进场施工宁海五大溪流凫溪、杨溪、青溪、中堡溪等四大治理工程已基本完成主体工程,白溪重点标段施工也全面铺开象山中心城区防洪排涝工程、北仑沿山大河、鄞州大嵩江整治等推进情况良好

    3.沿江闸泵工程。段塘闸泵、印洪泵、江东大石碶强排泵站和北仑王家洋闸在主汛前基本具备通水条件,可增加60立方米/秒强排能力

    4.水库除险加固和山塘整治。列入年度计划的10座小型水库除险加固工程,已全部开工,4座已完工;列入年度计划的105座山塘治理工程,10座报废山塘已完成,95座整治山塘已完成35座,开工50座。

    5.三江河道常态清淤工程已完成约40万方,占年度任务的2/3。

    两江流域洪涝治理“6+1”工程全面推进市政府年初专门召开了两江流域洪涝治理会议,与县市区签订了工作责任书,市本级与有关区(市)围绕年度目标加大前期工作力度,总体进展比较顺利。余姚城区包围工程:目前一期12.3公里全线在建,基本完成3公里堤防主体,其余加快实施;二期19.2公里堤防全线开工,预计主汛前基本完成;三期13.6公里堤防项建书正在编制;80立方米/秒的侯青江泵闸工程已完成EPC招标。姚江“西分”工程:基本完成项建书报告。余姚“北排”工程:北排二通道的陶家路江二期整治工程目前I标400米已完成70%,Ⅱ、Ⅲ标正实施部分新开河段土方开挖等;食禄桥江整治工程Ⅰ标段2.6公里河道及配套工程基本完成,Ⅱ标段湿地段河道开挖完成40%;陶家路江三期整治工程项目建议书正抓紧编制。四明湖水库下游河道整治一期工程余姚段:初步设计已经省发改委批复,已年度投资0.22亿元,为计划的27.5%。姚江二通道(慈江)工程:可研报告审查工作已完成,预计7月完成可研批复。葛岙水库工程:可研报告的技术审查工作已完成,移民实物调查工作大纲编制完成,已向省政府上报禁建令申请。

    )防汛抗旱取得阶段性成效。今年1-6我市累计降雨量为996毫米,比常年偏多37%其中,梅雨量为240毫米,比常年偏少4%经过各级防指和水利部门的共同努力,未发生大的险情。上半年的防汛备汛工作主要落实了以下几方面措施:一是落实了防汛责任制。及时调整落实2016年水库、海塘、重要江河堤防、重点涉河建设项目、小流域地质灾害、渔船、农家乐、乡镇(街道)等各类防汛责任人,共15608人,建立防汛责任人数据库和防汛抢险救援专家库。二是开展防汛检查督查。市本级派出8个检查组对全市各地开展全面的汛前检查,共发现问题(隐患)179个,对其中20个严重影响防汛安全的问题进行挂牌督办,实行整改一项、销号一项,目前已基本整改完成加强防汛防台非工程措施建设宁波城区动态洪水风险图管理与应用系统完成验收工作。《甬江流域防御洪水方案》完成审查。《宁波市防御台风应急预案》、《宁波市防汛应急预案》的操作手册修订工作基本完成。市级山洪灾害监测预警平台启动建设。四是基本完成了水毁工程修复。全市已投入专项资金3000万元,对去年台风造成的200多处水毁灾损工程及防汛设施修复工作基本完成五是小流域治理加大力度。完成小流域治理16条(段)35公里

    )农田水利和水生态文明建设扎实推进。上半年以来,政府民生实事工程和河湖库塘清淤工作为重点,总体进展正常

    1、农田水利工程建设。上半年农业“两区”水利设施配套已建设完成2.5万亩,完成慈溪、奉化、象山、杭州湾新区中央财政小农水项目专项实施方案批复,完成对余姚、慈溪第六批重点县实施方案批复。

    2、河湖库塘清淤工作据测算,全市河湖库塘淤泥总量约3000万方。其中2016年计划清淤1000万方,截至6月底已完成清淤782万方,占计划的78%。

    3、农民饮用水安全提升工程。至6月底,全市农饮水受益人口5.54万人,占政府民生实事任务55%。完成对2015年度农民饮用水建设项目的绩效考评工作。

    4、水生态文明城市建设试点工作。上半年,芦江原生态河道规划完成可研,进入招投标阶段,皎口水库复合生态湿地项目期完工,期正积极推进建设至6月份,全市已完成河道疏浚400公里,已超额完成230公里年度任务。第三批水环境建设7个示范镇水环境项目完成投资4378万元,累计完成14328万元,占规划总投资的43%。35个村庄水环境整治项目已有15个项目开工建设,开工率43%

    水资源开发利用与保护管理工作继续加强主要完成的工作有:水库水源工程进展顺利宁波水库群联网联调工程完成引水隧洞掘进8公里,累计完成15公里宁海西林水库扩容工程导流洞、引水洞、上坝公路基本完成,库区道路、溢洪道开挖施工慈西水库工程主体工程已正式动工建设宁海清溪水库、宁波至杭州湾引水工程等项目前期工作正在积极推进。二是最严格水资源管理制度考核工作。顺利完成省里对我市的最严格水资源管理考核迎检工作,列入水资源管理的8项指标均顺利通过考核。完成对9个县(市、区)政府的最严格水资源管理现场考核和审查打分工作。三是开展涉水拆违、河道清障和山区河道清障拆违专项行动1-6月份,我市新增涉水违法建筑近200多处,面积逾11万平方米,已拆除涉水违法建筑150处,拆除面积92339平方米。

    )水利管理改革进一步加大力度。主要在几个方面:一是全面推进水利工程标准化工作。按时完成五年实施工程名录2016年实施计划上报。全市共190项工程纳入2016年度创建计划根据省厅相关标准全市各地完成了人员和资金测算,已落实创建经费4000万元,并编制完成了五年实施方案全面启动了管理手册编制、工程划界等工作高度重视水利科技工作。“水利安全生产标准化管理系统”、“宁波市白溪水库调度辅助系统3个项目已完成验收工作。优选了十余项先进适用技术,编入年度水利新技术推广目录。是进一步加强水利建设管理监督制定《宁波市在建重点水利工程建设项目监督检查工作方案》。对全市44家法人单位从事水利工程运行维修养护能力进行评审,并将具备水利工程运行维修养护能力单位名单进行公示。四是做好涉水行政审批工作。坚持严格审批与提高服务并重的原则,上半年共办理涉河涉堤、水土保持方案、取水许可等水利行政审批48件推进市县行政审批层级一体化改革,做好市县同权放权事项梳理工作。是利用三江联席会议平台开展联合执法行动,创新三江河道水域保洁项目监管模式

    )党风廉政建设和队伍建设进一步加强。主要做了以下几方面工作:一是抓主体责任落实。明确了2016年局全面从严治党组织领导与责任分工,召开全市水利系统党风廉政建设大会,研究制定了局党风廉政建设巡查工作实施办法。二是抓党员学习教育。深入开展“两学一做学习教育活动,积极动员广大水利系统党员学习党章党规和习近平同志系列讲话精神,争做合格党员,开展“廉文荐读”活动,推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展。三是抓重点部位保廉组织召开在建重点工程廉政座谈会,开展在建工程保廉专项督查水利“五小”保廉调研,全面推进水利建设市场诚信体系建设。是抓纪律作风建设。紧盯春节、五一、端午等重要节日,定时发送廉政提醒短信、微信,开展作风效能建设情况专项督查。

    在肯定工作进展的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些“短板”:一是水利工程建设推进进度不平衡。受制于政策处理和资金要素保障等原因,个别项目未能达到节点目标,部分计划年度开工的项目存在困难。二是水利工程度汛压力大。今年我们面临雨水偏多、水库山塘水位偏高和下半年G20峰会在省内召开维稳保安的压力,三江堤防必须确保在主汛期实现封闭大量跨汛期施工在建工程面临的防汛防台的压力较大。三是饮用水源保护需要进一步加大力度虽然目前我市饮用水源水质较好,但也呈现出缓慢地富营养化的趋势,需要进一步加大保护力度,建立稳定长效的保护机制。这些问题需要在今后努力加以研究解决。

    二、下半年工作打算

    下阶段,全市水利工作要围绕“五水共治”、“治水强基”这一中心工作,咬住全年工作目标不放松,突出抓好以下几方面:

    第一,抓重点促前期,确保完成年度投资目标任务。围绕年内“确保完成90亿元,力争完成100亿元,其中重点水利工程投资目标为75亿元”的投资目标,狠抓进度,统筹安全生产和工程质量确保按时保质保量地完成年度计划任务。

    是聚力攻坚重点对照责任书督查考核,年内确保治水强基三年行动计划任务完成坚持把姚江流域治理“6+1”工程作为今年水利建设的重中之重,加大督查服务力度,确保“6+1”各项工程按计划如期推进确保余姚城区包围一期、二期主体完成,三期完成初设,侯青江闸泵开工,姚江“西排”动工,姚江北排陶家路二期全线动工,四明湖水库下游余姚段河道主体完成,姚江二通道(慈江)工程初设批复;力争动工葛岙水库临建及安置房建设,余姚西分节制闸建设等。

    破难题抓前期促开工。围绕“今年拟新开工项目19项投资计划20亿元这个目标,多措并举要素保障,加快葛岙水库、姚江二通道(慈江)等项目的前期审批进程的同时,适时启动并积极申报争取中央专项基金。同时,进一步加快葛岙水库PPP融资实施方案编制。积极争取重大水利项目列入国家规划和省重点工程予以土地指标方面的保障。在政策处理方面,加强对重大项目重大问题的协调,落实责任到单位、到具体人员。对水库移民、河道沿线拆迁等政策处理难题,落实属地政府责任,督促指导各地依法及早决策突破。

    第二,抓短板强调度,确保防汛防台防旱安全。随着盛夏高温和台汛期的到来,三防工作进入实战阶段,我们将重点落实四项措施:一是加强监测预报预警。会同有关部门提高短历时强降雨监测预警水平,利用洪水风险图等开展台风暴雨期间洪水预报水平。二是加强科学调度。针对今年以来水库山塘水位偏高的情况,严格执行水利工程安全巡查管理制度和控运计划,确保险情及早发现并得到有效控制。加强水库、河网、闸泵群的联合调度、精准调度,力求最大限度地发挥水利工程的防洪拦蓄作用。三是重视小流域山洪与地质灾害的防御。加快山区小流域治理工程建设进度充分利用山洪灾害非工程措施和基层防汛防台体系作用,加强应急值守遇到汛情险情第一时间报告、第一时间处置。四是开展城乡内涝难题专题研究。全面完成宁波城区河道水位控制专题研究成果。围绕如何破解城乡内涝防御难题,全面启动《甬江流域防洪治涝规划》及相关专题研究。

    第三,抓清淤强整治,扎实推进水生态建设工作。一是继续推进河湖库塘清淤工作加强督查,确保年度计划1000万方顺利完成。二是推进饮用水源保护课题研究及项目建设。开展饮用水源富营养化防治对策课题研究,启动《宁波市饮用水源保护规划》编制工作。继续完成皎口水库生态湿地三期等项目建设。三是完成新增或改善灌溉受益面积6万亩,新增固定式喷微灌面积1万亩。加强中央财政小农水项目的监管,完成慈溪、余姚市小农水重点县建设任务。按照年度计划解决农村居民10万人的饮用水不安全问题全面完成144个农民饮用水项目建设研究建立全市农民饮用水管理站运行管理的长效机制。是围绕美丽乡村建设,继续实施镇乡水环境整治,完成建设村庄水环境治理项目35个。

    第四,抓试点立标准,扎实推进水利管理改革工作。下半年的水利管理改革主要抓几件事一是试点引领推进水利工程标准化管理工作。破解标准化管理创建中定岗定员、划界确权、经费保障等工作难点积极督促各地出台管护经费保障政策文件,在整体推进2016年190项工程标准化管理创建工作的同时,重点推进30个示范工程创建工作,力争在8月底完成创建主要工作任务;在全市选取10个示范乡镇,2年内完成辖区内所有类型工程的创建工作。二是深化小型水利工程管理体制改革。继续探索小型水库、小型水闸、海塘、山塘等小型水利工程管理体制改革,推进工程管养分离,实现维修养护市场化、专业化和社会化。三是在严格水资源管理上下功夫。以省对市、市对县的最严格水资源管理考核工作为契机,加强水资源管理存在问题的整改落实。研究探索水库向城市供水和向下游生产生活生态用水的协调调度机制。是继续加大水政执法力度,推进涉水拆违、河道清障和山区河道清障拆违专项行动,严厉打击渣土泥浆偷排入江违法行为。五是继续加强廉政作风建设和干部队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育,把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。开展在建水利工程保廉专项行动,以水利工程建设为重点深化廉政风险防控机制建设进一步加强对重点水利工程资金使用、招标投标、设计变更等重要环节的监督检查,确保资金安全、干部安全。

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