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张拓原局长在2017全国水利厅局长会议发言材料
发布日期:2017-03-07 发布处室:办公室 阅读次数:
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    高标准严要求   重创新重长效

    全面深入推进水利工程标准化管理工作

    宁波市水利局

    “十二五”期间我市全力贯彻“五水共治”“治水强基”部署,累计完成水利投资370多亿元一大批堤防、河道、闸泵等水利工程建成投用。为确保已建水利工程高效运行,2016年起我市全面推进水利工程标准化管理工作,190项年度创标工程实现手册编制划界批复平台投运标示标牌设置“四个100%完成,验收评估率过半,全面领跑全省。以溪下水库、后杨岙水库及姚江大闸等为代表的一批工程成为全省同类工程首个验收的典范,周公宅水库、姚江大闸目前以全省最高分通过省级验收。主要做法是

    一、多措并举,坚持高标准严要求

    我市研究制订了《全力推行水利工程标准化管理的实施意见》《水利工程标准化管理工作五年实施方案(2016-2020)》。以加拿大28代理为牵头单位,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓专职机构人员实体运作的组织框架。

    1.以政策出台为先导,强化保障全力推进。一是构建“1+X”水利工程管理制度保障体系。以“1”即《宁波市水利工程维修养护管理办法》为总纲,配套一系列政策文件“X”,如《大中型闸泵工程管理规定》、《海塘管理考核办法》等,形成工程长效运维基本依据。我市6座大型水库已全部成功创建国家级水管单位,占全国大型水库创建总数的12%、全省的60%。二是梳理五年实施名录。市县两级年实施方案计划已全部批准排定,计划实施水利工程创标1792项,创建经费2.9亿元。三是落实资金。全市各地均出台管护经费保障政策文件,落实年管护经费3.1亿元。余姚在全省率先出台《水利工程标准化建设项目资金管理办法》,制定《水利工程运行维修养护管理办法》,实现创建到管护全过程有人管、有经费。

    2.以考核督查为手段,多元督导全速推进。制定出台了标准化工作考核细则,实现标准化考核与“五水共治”、“大禹杯”评选、水利资金拨付“三挂钩”实行月度“两报”制,对各县市区主要指标进行排名通报。积极开展专项检查、交叉互查,对进度滞后、质量不佳的实行挂牌督办、蹲点指导。

    3.以典型示范为引领,以点带面全面推进。组织省市县三级示范工程模拟验收,在全市遴选12项工程作为模拟考评对象,树立可看、可学、可借鉴的典型样本,并分类组织召开大中型水库、小型水库、山塘、水闸等创工作现场会,交流经验做法。

    二、锐意创新,探索建立长效机制

    全市各地屡出新招、实招,破难题、解困局,在工程管护长效机制方面有新突破。

    1.以集约化为重点,创新运行机制。市水利以购买服务方式引入专业化管理机构承担下辖11座闸泵工程日常运维保养,利用“智慧三江”平台等信息化手段,有效破解管护力量不足难题,实现“远程集中控制、闸点少人值守、运行管理规范、专业应急保障”慈溪、镇海、奉化等地率先探索小型工程管理“小小联合”、“以大代小”、“分片统管”等模式北仑运用“管养分离”打造水利工程管理“升级版”,成功入选全国河湖管护体制机制创新试点县。

    2.以规范化为导向,抓好市场培育。制定出台《水利工程运行维修养护资质评定办法》,实行运维企业规范化管理,目前已有44家单位获得相关资质。组织专技培训,由人社部、水利部联合颁发职业资格证书,提高运维人员技能水平。

    3.以信息化为方向,创新管理手段。宁波市大中型水库管理综合平台获省水利科技进步一等奖,水库安全元素化管理系统获国家专利2项,国内20余座大中型水库推广应用。创新性地运用以租代建形式,优化软件更新维护,降低管理成本,实现水利工程管理元素化、精细化、智慧化

    三、加大宣传,强力造势形成合力

    运用“一报两台”、网站、微信微博等媒介宣传创标工作必要性和成效,在当地主流报纸刊发专版专栏多期总结经验做法做到“月月有主题、周周有声音”,全市累计被省厅网站、简报录用各类信息40余篇努力营造良好氛围。

    下步,我市将认真贯彻落实全国水利厅局长会议精神,坚持更高标准、更严要求,全面深入推进各项创标工作,推动水利工程长效运行、惠及民生。

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