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张拓原局长在老干部迎春茶话会上的讲话
发布日期:2017-03-07 发布处室:办公室 阅读次数:
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    张拓原

    (2017年1月20日)

    尊敬的各位老领导、老干部,同志们:

    农历年春节即将到来。今天,我们加拿大28代理系统的老干部欢聚一堂,喜迎新春佳节。首先,我代表市水利局党委,向在座的各位老领导、老干部致以节日的问候和良好的祝愿!借这个机会,我在这里向大家通报一下2016年全市水利工作情况和2017年的工作打算。

    一、2016年度全市水利工作完成情况

    2016年,在市委、市政府的正确领导下,全市水利干部职工紧紧围绕治水管水兴水的发展理念,各项水利工作取得了显著成效。在全市民主评议机关中,我局比上一轮前进了5名。这也是社会各界对我们近年来水利工作成绩的充分肯定。

    (一)以治水强基三年行动计划收官重点宁波水利迎来“四喜临门”一是水利投资历史新高2016年,全市水利完成投资98.8亿元,完成投资计划的110%,较去年增长7%,接近百亿大关;其中重点工程完成投资78.4亿元,为年度计划的105%,较去年增长15%,水利投资保持平稳增长势头。二是三年行动计划”圆满收官通过三年的努力,“治水强基”三年行动计划完成投资176.8亿元,为三年计划的116%53个重大项目中已有42个按时间节点完成建设任务,另外11个项目也全部开工在建,甬江防洪工程建成160公里,除11公里受政策处理影响外,姚江奉化江基本实现防洪封闭;鄞东南沿山干河、小浃江等一批骨干排涝河道全面建成,排涝河道工程完成整治202公里;中心城区沿江闸泵工程新建成12座,新增强排能力270立方米/秒;水库除险加固走在全国全省前列,完成了3座中型水库和119座病险水库除险加固,670座万方以上屋顶山塘和2000座山塘得到分类治理;三江常态清淤工作稳步推进,进一步夯实了防洪排涝基础根据测算,与“治水强基”三年计划实施前相比,中心城区三大平原内涝水深降低了2-6厘米,受淹时间减少5-10小时。三是两江流域洪涝治理“6+1”工程全面启动。市政府年初专门召开了两江流域洪涝治理部署会议,与县(市)区政府签订了工作责任书,目前7项工程总体进展顺利。姚江二通道(慈江)工程实现了立项、可研报批、项目开工三大阶段目标,江北慈江泵、镇海澥浦泵及化子闸泵站的临建工程均已开工。姚江“西排”工程工。姚江“西分”工程项建书已由市发改委批复。四明湖水库下游河道整治余姚段已基本完成,余姚城区堤防一期和二期基本完成封闭任务,余姚“北排”工程推进顺利。葛岙水库工程完成立项和可研技术审查,库区迁建公路开工建设四是水利工程标准化管理创建工作取得“开门红”我市标化工作起步早、基础好、标准高。11月29日,车俊省长主持召开全省水利工作会议,我市作为唯一一家地级市在会上作水利工程标准化管理典型发言。我们的标化工作专报受到孙景淼副省长批示,要求全省推广宁波经验。省厅陈龙厅长、葛平安副厅长都高度肯定了我市的创标工作。今年全部完成128项省级创标任务,并超额完成58项,在年度考核中列全省第一。以溪下水库、后杨岙水库姚江大闸等为代表的一批工程成为全省同类工程首个验收的典范,周公宅水库、姚江大闸以全省同类工程最高分通过省级验收。

    (二)水利干部职工使出“洪荒之力”,取得防汛防台抗旱工作全面胜利。今年汛期不同寻常,受超强厄尔尼诺效应下的气候偏差年景影响,汛期降雨量1380毫米,刷新了我市有水文实测记录以来的历史极值;9、10月份,“莫兰蒂”、“马勒卡”、“鲇鱼”、“艾利”、“海马”等6个秋台风先后袭击,上演了秋台风连续剧;特别是受“莫兰蒂”台风影响,甬江流域过程雨量达265毫米,导致流域型洪水重现,余姚站最高水位2.97米位列历史第四高水位,奉化江北渡站最高水位3.62米,突破历史极值。面对如此复杂多变的气候和严峻汛情,在市委、市政府的坚强领导下,市防指及水利部门超前部署周密安排、准确研判防汛防台形势,科学调度骨干水利工程,全面协调抗灾救灾行动,经过全市上下的共同努力和严密防守,全市无人因灾死亡(全省因台灾暴雨死亡人数约50人),水库、海塘、重要堤防和重要基础设施没有发生大的险情,实现了“不死人、少伤人”的安全度汛目标,成绩来之不易2016年主要三防工作有:是落实责任不松懈。针对今年县乡基层换届干部变动多、人员新的实际,及时调整落实各类防汛责任人强化基层防汛人员培训二是科学调度保平安。防台抗洪应急行动中,及时转移危险区域群众近6.6万人次,各类水库超前“腾仓”,精准调度,全力调蓄削峰,共拦蓄洪水3.3亿立方米,并始终让水库及洪水处于可控状态。与此同时,在应对严重内涝时,全市涉海沿江闸泵长时间全力排水,没有出现一例因设备故障而导致停机息排的现象。三是“三预”能力有明显提高。特别是宁波城市动态洪水风险图编制完成,在防御“莫兰蒂”等台风期间准确地预测了余姚城区和宁波中心城区内河最高水位区间,为防汛调度决策发挥重要参谋作用。四是工程设施起了中流砥柱作用。值得一提的是,在今年防台抗洪中,新建“三江”堤防和沿江强排泵站,在主汛期前全面投入运行,充分发挥了挡洪、强排功能,与往年相比,大大减轻了干流两岸防洪压力,有效减轻了一些传统易涝区的内涝灾情,深受社会和群众的充分肯定。

    民生水利建设成绩突出,人民群众获得感进一步增强主要体现在四方面:

    1.水源工程建设继续推进。钦寸水库具备了下闸蓄水条件。水库群联网联调(西线)工程已累计掘进引水隧洞27公里西林水库扩容工程通过截流验收,慈西水库工程推进顺利;清溪水库由省水利厅协调领导小组开展协调工作,研究对策拟定三县合作框架协议;横溪水库至东钱湖水厂引水工程初设获批并进入招标程序,宁波至杭州湾引水工程正加快前期工作。

    2.水生态文明城市建设试点提速至12,第三批试点7个镇乡水环境项目完成投资1.2亿元,超额完成年度计划计划完成的30个村庄水环境整治项目,实际完工32个生态河道综合整治272公里,完成年度任务272%今年我市4条河道被评为省级生态建设示范工程,其中北仑区梅山大河北评为2016年度省最佳示范河道之一。河湖库塘清淤工作推进喜人,计划到2018年底清除全市3150万立方米淤泥,每年计划清淤1000万立方米,截至12月底已完成清淤1568万方,占计划的156%。从6月起,三江干流实行了全线水面保洁。北仑区被列入全国第一批河湖管护体制机制创新试点区,其做法得到了水利部的高度肯定,做到了“制度健全、主体明确、责任落实、经费到位、监管有力、手段先进”。

    3.水资源管理水利行政审批工作继续加强。顺利通过省对我市的最严格水资源管理考核工作,完成对9个县(市、区)政府的最严格水资源管理现场考核,由十部门联合发文的考核反馈意见下发。完成了宁波市区河道环境调水总体思路研究。1-12月,全市共办理纳入省政务网平台的涉水行政审批办件125积极推进市县行政审批层级一体化改革,制定市县水利同权放权事项清单加强建设项目水土保持监督检查,宁海县国家水土保持生态文明综合治理工程通过水利部验收

    4.农田水利建设扎实推进。到12月底,全市农田水利建设项目完成投资1.57亿元,完成受益面积8.18万亩。喷微灌技术加大推广力度,专门召开水肥一体化智能喷微灌现场会,目前全市已累计建成智能化喷微灌示范基地41个,面积3.4万亩。其中规模最大、最具代表性的是慈溪规模化节水增效示范项目,通过近四年的建设,完成了3.5万亩高效节水面积,其中智能化喷微灌面积达2.3万亩,初步建成了多种作物、不同模式的高效节水技术的展示基地农民饮用水改善提升工程目前已完成受益人口12.15万人,占年度任务的122%,在全省率先全面完成覆盖提升任务。

    水利行业管理继续加强。一是规划和计划管理继续加强。全面完成“十三五”水利发展规划的编制,编制防洪排涝“2020”行动计划实施方案,提出今后五年防洪排涝的重大项目建设的目标和任务。二是智慧水利和水利科技不断推进。完成加拿大28代理数据中心升级改造,加拿大28代理协同办公系统、全市水利建设项目管理系统、台风信息查询系统和智慧防汛云化改造项目建设推进顺利,启动水利科技档案数字化工作,完成了“智慧三江”管理系统和白溪流域洪水风险分析与调度模拟系统建设。宁波市大中型水库现代化综合管理平台获省水利科技进步一等奖。我市“防汛指挥平台软件”等五项技术列入部省级水利科技先进技术(产品)推广目录。三是开展涉水拆违、河道清障和山区河道清障拆违等专项行动1-12全市已拆除涉水违法建筑,358处面积21.1万平方米。依法严厉查处“8.2”甬江泥浆偷倒案,《水利部门严惩淤泥偷倒入江违法行为》案例荣获全市首届“十佳以案释法典型案例”称号。四是水利信用评价工作取得初步成效。开展在建重点工程项目动态信用评价4次,对73个在建项目(标段)进行了现场监督检查和评价,我市水利信用动态评价走在全国水利行业前列。五是质量管理和安全生产平稳有序慈溪郑徐水库、北仑算山闸工程获评中国水利工程优质(大禹)奖。圆满完成平安护航G20工作,全年没有发生一起质量与安全责任事故,平安护航G20的做法得到市委副书记余红艺的批示肯定。

    党风廉政建设进一步强化。做到了“主体责任全覆盖、纪检组织全覆盖”。一是压实责任。严格落实党风廉政建设“双岗双责”,首次召开市级重点工程建设各方廉政座谈会,将廉政责任覆盖到参建单位。二是抓教育转作风。学习贯彻十八届六中全会精神,全面开展“两学一做”学习教育服务基层、服务工程,持续开展“千人万项”蹲点调研活动,年内帮扶活动达12700人次三是抓监督检查。制定实施市本级党风廉政建设巡工作实施办法开展了对水文站、白溪水库和质监站的巡察强化项目资金的监管和专项审计,加强对市本级部门预算和财务审核管理,落实部门预决算信息公开,开展在建工程保廉专项督查,开展全市中小型水利工程防范廉政风险调研和作风建设检查努力筑牢廉政堤坝

    上述成绩的取得既与全市水利干部职工的辛勤努力分不开,更与各位老领导、老同志多年来奠定的工作基础和关心支持分不开。这一年来,我局的老干部工作也成效显著。全年共组织离退休干部参加全市老干部情况通报会、老干部学习班等5次。专门制定了《加拿大28代理关于进一步加强离退休干部工作的实施意见》。组织老干部“走基层、看变化、促发展”活动4次,参加了“健康沙龙”、重阳节游园购物等活动,视察了水库群联网联调西线工程、保丰碶等重点工程项目;组织到奉化大堰开展老干部红色党日活动,组织老同志“大手牵小手”关爱结对助学活动,捐助爱心款4800元,组织参加“甬耀银辉”纪念建党95周年系列活动获个人三等奖和单位组织奖,我们离退休老干部党支部书记董书庭被评为宁波市最美老支书。一年来,老干部工作落实有力、成效明显,但我们做的工作还不够,存在一些困难和问题还需要恳请老领导们的理解和指导,帮助我们不断完善工作机制、提高服务水平。

    二、2017年全市水利发展的主要思路与任务

    2017年,我们的任务更加繁重、使命更加光荣!一是要看清水利工作面临的大形势。2017年水利工作面临三大背景:党的十九大要召开;重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设仍然是扩大有效投资的关键领域;气候年景总体差,极端天气情况可能多发重发,防汛抗旱防台形势不容乐观。二是明确工作目标和重点。深入贯彻落实中央十八届六中全会精神和新时期治水方针,继续保持水利投资的稳定增长,确保2017年全市水利投资完成95亿元,力争完成100亿元,其中水利重点工程完成80亿元。第三是坚持建管并重。建设方面,围绕省“五水共治”和“百项千亿防洪排涝工程”战略部署,以防洪排涝为重点,统筹抓好水资源、水生态、农田水利建设。管理方面,以水利设施标准化建设为抓手,提升管理水平,确保水利建设与管理等各项工作走在全省前列,为宁波率先基本实现水利现代化奠定基础。2017年重点抓好以下六方面工作

    (一)统筹谋划、补长短板,全面启动防洪排涝2020行动计划按照“洪涝分治、蓄滞同步、分级保护、分区设防、防治结合、整体推进”的思路,进一步完善防洪排涝工程体系,计划在“十三五”重点建设20个重大水利工程完成投资250亿元以上

    一是洪水蓄分工程建设。葛岙水库姚江西分工程要确保主汛后主体开工建设。姚江二通道(慈江)工程主体工程开工建设,年底基本完成闸泵基础及部分水下工程施工。姚江西排工程完成政策处理,完成梁湖枢纽的基础工程。余姚北排工程陶家路江二期抓紧完成,陶家路江三期及北排一通道小胡头堰泵站开工建设。三江清淤完成重点河段疏浚土方50万方和梅墟段切滩73万方制定新一轮方案

    二是洪涝分治工程建设。以2017年主汛前全面完成堤防主体和配套水闸泵站建设为目标,圆满完成甬江防洪工程的最后“一公里”。余姚城区包围工程要全面完成一期二期堤防主体及配套水闸泵站建设,堤防三期主汛前侯青江闸泵实现通水,年底土建主体基本完成。鄞江堤防整治工程要在年底前完成项目前期报批。鄞西沿山干河工程启动前期工作。东钱湖北排工程年底前完成前期报批,启动政策处理并开工建设。

    三是沿江闸泵工程建设。年底前完成印洪矸、大石矸、段塘3座闸泵工程建设任务,力争及早验收。孔浦、风棚矸、张监矸、五江口等4座闸泵要在主汛前实现通水,年底主体基本完工。姚江二通道化子泵开工,庙堰矸、楝树港等2座闸泵要完成相关前期报批,年底前开工建设。

    四是平原排涝河道工程建设。慈溪市要加快新城河一期和潮塘江的施工,开工建设新城河二期,完成三塘横江前期。奉化区要基本完成县江龙潭段堤防施工,加快推进剡江堤防施工。宁海县要加快实施长街片区排涝工程建设,完成园山等2座水闸泵站的施工。鄞州区要开工建设九曲河整治工程,完成楝树港上游河道整治的可研报批。象山县要启动中心城区东大河建设,完成东陈片河道整治前期。海曙区要完成五江口上游河道拓宽建设,完成风棚矸上游河道整治可研报批。镇海区要完成镇海东排南线骆驼段,开工建设新泓口闸外移工程。北仑区要基本完成磨头矸闸改造主体,启动通途路支河建设,完成下养河整治可研报批。

    五是打造安全、生态小流域。2017年计划投资6.1亿元,完成33条50公里小流域治理工程建设任务。

    六是水库海塘加固工程。完成1座中型水库和4座中型水闸维修加固。完成7小型水库除险加固和100座山塘分类治理项目。完成6条海塘及沿塘水闸工程及沿塘小型水闸改造

    (二)强化水资源约束,继续推进水生态文明建设和水资源管理。

    一是加快水源工程建设。完成钦寸水库主体建设、机组并网发电和水源地保护。慈西水库库堤填筑完成40%工程量,宁海西林水库基本完成主体工程,水库群联网联调西线隧洞开挖全线贯通,横溪水库至东钱湖水厂引水工程隧洞开挖1.5公里。基本完成宁海清溪水库、宁波至杭州湾新区引水工程、北仑干岙水库等前期审批工作。

    二是全面落实最严格水资源管理制度。完成《宁波市区河网环境配水专项规划》,完善市区及引曹北线河网环境调水的调度管理方案建立全市取水计量监控运行维护长效管理机制。推进奉化、北仑列为省第二批节水型社会建设试点工作加强皎口水库、溪下水库等饮用水源地水质保护项目建设。

    三是推进水生态文明建设试点工作。续建完成第三批6个镇乡水环境项目,启动第四批4个镇乡水环境整治项目。切实加强村庄水环境治理,计划开工40个项目。计划提出新一轮“水美乡村”建设方案。继续开展河湖库塘清淤1000万方。

    (三)以高效节水为重点,继续推进农田水利建设主要抓三件事:

    一是推进农业“两区”水利设施配套。开展3.56万亩小农水建设。续建中央小农水项目4个2.8万亩;开展中央小农水前期项目5个,实施面积5.12万亩,计划2017年底开工,2018年年底完成。

    二是大力推广高效节水灌溉技术开展固定式喷微灌工程2.23万亩,推广水肥一体化高效节水工程500亩,智能化喷微灌工程2000亩。把节水作为战略工作来抓,到“十三五”末,全市将建成高效节水面积56.19万亩,其中农业园区智能化标准型微灌工程14.7万亩,推广智能化、水肥气一体化喷微灌工程受益面积5万亩。

    三是强化农村饮水工程建后管护。加强日常管理维修养护提高水质达标率和供水保证率。

    (四)坚持依法防汛、科学调度,扎实做好各项防汛防台抗旱工作一是坚持依法依规防汛抗洪。明确市、县(市)区两级防汛防台抗旱主体责任和监督责任清单,规范防汛防台抗旱工作流程,确保不出现责任空挡、断挡。二是完善基层防汛防台体系。及时调整防汛责任人名单,健全基层防汛责任网络。三是强化预警预报预测工作。以小流域山洪地质灾害防御为重点,小流域山洪灾害要从监测预警向预警预报转变。加快推进宁波水文测报中心建设。四是全面推进县市区洪水风险图编制及应用工作,在运用智慧手段开展流域科学调度方面力求有新的突破。五是抓住冬春修时机,确保在明年主汛期前完成水毁修复任务。

    (五)以水利工程标准化管理为抓手,全面提升水利设施管理水平总体上做到保持力度不减、标准不降,继续走在全省前列。一是建好。全面实施省级及市级下达的标准化创建任务,完成两年实现每类大中型工程创标率均达60%、小型工程创标率均达30%的节点目标。二是管好。对于2016年已经通过省验收的创标工程,要落实日常管护主体和资金。三是展示好。继续创建推出省、市示范典型工程全面完成1个示范县8个示范乡镇所有工程创标任务

    (六)狠抓落实,全力保障各项目标任务顺利完成。

    一是在规划计划方面,完成《甬江流域防洪规划》修编工作。牵头开展鄞东南沿山干河高水高排方案及蓄滞洪区建设方案研究。二是安全生产质量管理方面,开展质量与安全大检查。三是在严格执法方面,坚决遏制违法向三江倾倒渣土泥浆现象继续推进涉水“三改一拆”、涉水“无违建”创建拆违专项整治工作。四是抓好智慧水利和水利科技工作。五是抓好水利建设市场监管特别是加强标后管理六是加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,正确运用监督执纪“四种形态”,抓早、抓小、抓苗头,努力构建水利系统风清气正、廉洁勤政的良好政治生态继续重视和加强老干部工作。用心用情做好离退休干部的服务保障工作,积极地为老干部、老同志创造一些条件,力所能及地组织老干部到工程建设一线走走看看,努力让老干部学习和生活快乐,继续为宁波水利事业的发展贡献力量。

    最后,借这个机会给大家拜一个早年,祝各位老领导、老同志春节快乐、家庭幸福、健康长寿!谢谢大家!

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