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劳可军局长在局系统老干部迎春座谈会上的讲话
发布日期:2018-02-05 发布处室:劳可军 阅读次数:
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    劳可军

    (2018年2月5日)

    尊敬的各位老领导、老干部,同志们:

    新春佳节将至,今天我们在这里举行老干部迎春座谈会,一是全体局领导和各处室、各单位的主要负责人一起来和各位老领导、老干部见见面、谈谈心二是向各位老领导、老干部通报一下过去一年工作和新一年的工作安排,听听大家的意见建议,努力推动我市水利事业发展再上新台阶、再创新辉煌首先,我代表加拿大28代理党委,向在座的各位老领导、老干部拜个早年,向大家致以诚挚的问候和美好的祝福!

    下面,我向大家通报一下2017年全市水利工作情况和2018年的工作打算。

    一、2017年全市水利工作完成情况

    2017年,在市委市政府的坚强领导下,全市水利干部职工深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神,围绕省“百项千亿”工程、市防洪排涝“2020”行动计划、剿灭劣Ⅴ类水等决策部署,各项水利工作取得了较好成绩,继续保持了平稳增长的发展势头。获得“2016-2017年度市级文明机关”荣誉称号。整体工作的情况,可以概括为六句话:

    一是投资破百亿。坚决贯彻落实市委“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动部署,市里给我们的任务是“4个牵头项目+2个配合项目”,局党委思想非常统一,自我加压,结合水利重点项目、重大难题、重大前期、重大改革等工作,成立了24个破难小分队,每位局领导人均带2-3个破难小分队,深入基层、深入工程破难,为重点项目推进打下扎实基础,成效得到市委市政府的充分肯定。据统计,截至2017年12月底,全市完成水利投资103.6亿元,占年度目标95亿元的109%,投资完成额位列全省各地市第一。其中重点工程完成投资83.5亿元,占年度目标80亿元的104%。姚江流域洪涝6+1工程全面开工,三江常态清淤工程完成130万立方米,姚江二通道(慈江)三个闸站基础处理基本完成;葛岙水库公路迁建工程已开工,移民大纲已上报省政府;清溪水库省发改委已立项受理;余姚城区包围工程城区堤防一期和二期、侯青江闸泵工程等工程已基本完工。钦寸水库已下闸蓄水,水库群联网联通工程隧洞已全线贯通,宁波至杭州湾引水工程等开工建设。完成山塘整治107座和7座小型水库除险加固,奉化江风棚碶等6座沿江泵站进展顺利,完成镇村小流域治理65公里。

    二是防汛获全胜。2017年我市在汛期相继遭受了“6.11梅暴雨”和“泰利”、“卡努”台风暴雨等灾害性天气。全年全市平均降雨量1607毫米(多年平均为1517毫米),其中汛期全市平均降雨量达1115毫米,比常年偏多9%。特别是“卡努”台风,登陆在广东,下雨在宁波,正好是10月14、15日,正处于十九大召开之际,过程雨量达149毫米,防御压力非常大。我们坚持以人为本,全面落实人员保安措施,全年共启动防台风、防汛应急响应5次,组织防汛、防台会商23次,并做到精心调度,充分发挥水利工程作用,大中型水库能全拦就尽量全拦。在全市上下的共同努力下,我市没有因汛情造成人员伤亡和重大财产损失,取得了防汛防台抗旱工作的全面胜利。

    三是试点获通过。2017年8月,我市正式通过全国水生态文明城市试点工作验收(全国首批验收通过的有35家,其中浙江省只有宁波和湖州两家),为美丽宁波建设增加了一张金名片。从2014年以来,投入316亿元(实际完成投资比计划投资额200亿元超50%),全面完成了试点实施方案的各项建设目标与任务,累计建成了19个水环境整治示范镇和345个水环境示范村。一批生态河道(如北仑的小浃江、海曙的西洋港河)、湿地(如皎口水库生态湿地)等项目示范效益比较明显。积极开展剿灭劣Ⅴ类水行动,完成河湖库塘清淤1381万立方米,完成河道综合整治316公里。

    四是改革有突破。大力推进“最多跑一次”改革,实现“最多跑一次”事项19项,占应纳入事项的100%。水利建设市场管理进一步加强,联合市发改等五部门印发《宁波市水利建设工程担保管理办法》,起草了《水利水电工程招标投标资格审查办法(试行)》、《水利水电工程招标评标办法(试行)》等。根据中央环保督查要求,为进一步保护水库水质,对白溪水库景区旅游进行了关闭,人员安置等工作平稳有序。开展水利工程产权制度改革,盘活水利资产,奉化试点放开小型水利设施经营权,以水利设施经营权证打通银行融资通道;象山以山塘管理体制改革为突破点,下发全省第一本山塘不动产权证。

    五是惠民求实效。大力发展民生水利,全年共完成小型农田水利建设6万亩,建成喷微灌面积2.3万亩。启动实施第三轮用水城区与供水库区挂钩结对工作,向由10个用水城区挂钩结对供水库区10个乡镇(街道),每对结对帮扶资金提高到每年200万元。农民饮用水工作进一步深化,完成30个农村供水工程标准化管理创建任务,水质合格率比上一年度提升约30%。做好水源地保护工作,2017年新建2个、续建5个水源地保护项目。研究制订了《关于加强平原河网环境补水工作的意见》以及《2017年宁波市区平原河网环境补水方案》,全市累计实施环境补水3.6亿立方米,其中市区1.6亿立方米,为剿灭劣五类水和宁波争创文明城市“五连冠”作出有力贡献。

    六是管理结硕果。水利工程标准化管理继续走在了全省前列,共完成305项工程标准化管理达标创建,慈溪市和8个示范乡镇“五年创标任务两年提前完成”。水利现代化实现程度达84%。水利科技取得重大突破,我市《滨海城市洪涝风险动态预判与智能跟踪关键技术及应用》荣获全国大禹水利科技二等奖等。精神文明建设继续加强,白溪水库获得“全国文明单位”,周公宅水库获“全国水利系统文明单位”称号,周公宅水库和皎口水库获省级文明单位。从严落实“两个责任”,建立了加拿大28代理党委与驻局纪检组情况互通制度,开展“两学一做”学习教育常态化制度化,重视安全生产和质量工作,推进文明工地创建,深入开展安全生产隐患排查整改活动,实现了全市水利系统“生产安全、资金安全、干部安全”。

    这一年来,我局的老干部工作也是成效显著。全年共组织离退休干部参加全市老干部情况通报会3次、老干部读书班2次,组织老干部参加国际形势报告会及十九大精神宣讲会各1次;组织开展了“什么是正能量”第二轮短语征集活动、“网下我点赞,网上晒风采”支部亮星活动、老干部智慧系统的填报、“健康沙龙”、重阳节游园购物、医疗咨询会等活动;积极推进“银辉”志愿者联合会活动,赴奉化、宁海参加“银辉”志愿者联合会推进会和培训会,并交流发言,为组织广大老干部开展志愿服务活动打下了坚实基础;积极开展“走、看、促”活动,全年共开展活动4次,分别赴杭州G20主会场、新昌钦寸水库、东钱湖生态农庄、镇海重点水利工程开展活动。

    过去一年各项成绩的取得既与全市水利干部职工的辛勤努力分不开,更与各位老领导、老同志多年来奠定的工作基础和关心支持分不开。在此,我代表加拿大28代理党委,再次向你们表示由衷的感谢,并致以崇高的敬意! 

    二、2018年我市水利工作的主要思路

    前不久召开党的十九大,提出把水利放在基础设施网络建设首位。最近,市委、市政府主要领导对水利工作作出了重要批示。2018年,我们将学习贯彻党的十九大以及省市党代会精神,根据全国水利厅局长会议和全省水利工作会议部署,按照市委、市政府主要领导的批示要求,朝着“防洪排涝能力更强、水资源保障水平更高、水生态环境更美、农田水利基础更实、水利事业发展更好”的水利现代化体系目标奋斗,努力为宁波“名城名都”建设作出新贡献。全年计划实施推进重大水利项目48项,重大前期项目14项,年度计划投资确保完成100亿元,其中重点工程85亿元。主要任务有:

    (一)聚精会神推进水利工程建设。强化实施“防洪排涝2020行动计划”,进一步完善全市防洪排涝格局。一是保续建,2018年共安排续建项目26项,计划完成投资55.7亿元。推进姚江西排、余姚西分、余姚北排、姚江二通道、葛岙水库等流域治理6+1工程,加快推进慈溪新城河以及孔浦等沿江闸泵建设。二是保开工,2018年共安排新开工项目9项,计划完成投资21.3亿元。重点实现海曙鄞江堤防、东钱湖北排工程及早开工,以及推动奉化东江剡江二期等项目开工建设。三是保储备。2018年共安排重大前期项目12项,总投资规模100亿元以上。重点要加快余姚北排一通道、二通道(青山港及奖嘉隆江)、海曙西部沿山干河等项目的前期审批进度。开展小型水库除险加固13座,山塘全面整治100座,启动象山大目涂二期等海塘维修加固工程。

    扎实推进农田水利建设。新增改善灌溉面积6.5万亩。继续建设中央小农水项目1.97万亩。继续加强农村饮用水工程的长效管理,完成37个农村供水工程的标准化管理创建。

    重视工程质量与安全。全面开展重点水利工程文明标准化工地创建达标活动;开展宁波市水利工程优质奖(它山堰杯)评定工作,打造更多水利精品工程。

    继续加强规划及前期工作。启动《甬江流域综合规划》修编工作;结合新一轮城市总体规划编制要求,启动宁波市防洪排涝和水资源保障战略性研究。启动第三轮《水资源调查评价》编制工作。

    积极响应省“大湾区”、“大花园”、“大通道”建设和宁波“名城名都”建设的部署,精心谋划一批事关全局、事关长远的重大水利项目,启动东江、剡江奉化段堤防整治二期工程、小浃江整治工程鄞州段等一批项目前期工作。

    (二)千方百计做好水资源保障工作。做好钦寸水库引水调度方案。基本建成水库群联网联调西线工程。续建杭州湾新区引水工程、慈西水库、横溪至东钱湖水厂东线工程;曹娥江至宁波引水工程(“引曹南线”)新开河道开工,通明闸主体完工;新开工北仑干岙水库,加快宁海清溪水库、奉化柏坑水库扩容工程等前期工作。积极开展现有洪水资源挖潜研究,着力提高水库的防洪供水调度能力。动态做好城市供水水库水资源调度管理工作,保障市区供水安全。积极推动节水减排工作。建设固定式喷微灌工程1.5万亩,智能化喷微灌工程1400亩。完成奉化、北仑等省级节水型社会建设县(市、区)年度工作任务。

    (三)不遗余力加强水环境保护。开展入河排污口监管。规范新建、改建、扩建入河排污口设置审查,全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。

    大力推进“美丽河道”建设,打造一批美丽河道精品工程。推进以整条流域为单元的综合治理,生态小流域治理计划60公里;完成河湖库塘清淤850万立方米;续建第四批镇乡水环境项目4个,村庄水环境整治36个。继续加强“四边三化”行动的河边绿化、亮化工作,进一步推动水利风景区创建。巩固全国水生态文明城市建设成果。配合有关部门做好中央环保督察、国务院海洋督察整改工作。编制完成《宁波市区河网环境配水专项规划》,加强市区河网环境调水引水。

    加大水政执法力度。加快《宁波市河道管理条例》、《宁波市海塘管理办法》修改进程。扎实推进“无违建河道”创建和河道清障工作,继续保持对渣土泥浆非法倾倒入河等行为查处的高压势头。

    (四)拉高标杆加快建设现代化水利体系。进一步拓展水利工作内容,提升发展理念,妥善处理好生产、生活、生态用水的关系,不断用信息化手段改造水利工作,坚持把“安全”理念渗透到水利工作的各个领域和环节,下大力气推进综合水利、生态水利、智慧水利和平安水利建设。

    积极推进“互联网+”现代水利和智慧水利建设,建设河海水利技术服务云平台、台风实时信息防汛应用与服务云平台、智慧水利能力中心等,以水利信息化带动水利现代化。

    加强水利工程标准化管理创建,以“创建质量更高、体制机制更活、特点亮点更显”为导向,争创更多的国家和省级水管单位,打造更多标准化管理的精品工程,逐步形成水利工程长效管护机制。

    推广实施“工程带科研”,调整充实水利专家库,加强与河海大学等水利科研院校合作,推进水利科技机制创新。加大先进实用技术推广力度。

    (五)科学精准抓好防汛防台防旱工作。进一步提高灾害风险管控能力,突出监测预警预报,有序推进区(市)和重要小流域洪水风险图编制工作,进一步提升宁波城市动态洪水风险图系统科技与应用水平,探索开展山洪灾害和重要区域内涝灾害风险等级评估试点工作。

    进一步强化以行政首长负责制为核心的各级防汛抗洪救灾主体责任,确保“最后一公里”责任落实;进一步完善基层防汛防台体系,全面推行防汛APP管理,让每一位基层防汛责任人履职情况“留下痕迹”;加强基层防汛防台体系检查考核,强化防汛防台抗旱工作督察,强化责任追究。

    进一步修订完善各类预案方案,健全预案体系,并加强演练和宣传;深入排查治理防汛防台隐患,强化大中型水库等水利工程的运行管理的督查、指导和考核,探索研究“三江”两岸闸泵分级管理和统一调度工作机制,充分发挥水利工程防洪减灾作用。

    (六)锐意创新推进水利改革。落实和推进“最多跑一次”改革,加强水利行政审批标准化流程管理。进一步规范水利建设市场管理工作,制定宁波市水利设计、监理、检测、中介服务等信用动态评价标准;制定《关于水利水电工程招标投标资格审查办法》、《水利水电工程招标评标办法》等。探索发展水利经济,开展水域确权登记,围绕“资源转化为资产、资产转化为资本”做文章,培育、扶持各类水利企业,发展壮大水利行业。全面推进“河长制”、“湖长制”,充分发挥河长、湖长的监管、协调作用。以象山等地为试点,全面推进农业水价综合改革,逐步建立农业用水精准补贴机制。推进落实“双随机”改革,全面开展审批事中事后监管工作。

    (七)持之以恒努力锻造水利铁军。全面贯彻党的十九大精神,进一步落实从严治党“两个责任”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动和“千人万项”蹲点指导服务活动,提高服务水利基层、水利工程水平。坚持不懈开展正风肃纪活动,真正做到抓早抓小,把纪律规矩牢牢挺在前面,着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。同时,继续重视和加强老干部工作,在政治上多尊重、思想上多沟通、生活上多照顾。把工作做细、做实、做到位,让大家生活的更加充实、精神更加愉悦。

    要实现以上这些工作目标,需要全市水利干部职工的开拓进取、共同努力,也离不开在座各位老领导、老干部的关心和帮助。希望各位老领导、老同志一如既往地支持和参与我市的水利工作,多提宝贵意见和建议,为全市水利事业的发展再作贡献

    最后,祝各位老领导、老干部、老同志新春愉快,阖家幸福,健康长寿!

    谢谢大家!

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