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  • 六争攻坚,三年攀高
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劳可军在局党风廉政建设暨“六争攻坚”动员会议上的讲话
发布日期:2018-04-09 阅读次数:
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    在局党风廉政建设暨“六争攻坚”

    动员会议上的讲话

    劳可军

    (2018年4月9日)

     

    同志们:

    这次会议的主要任务是,认真学习贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、全国水利系统党风廉政建设工作会议、市委“六争攻坚”动员大会、市纪委十三届二次全会等会议精神,回顾总结2017年全市水利系统党风廉政工作情况,分析当前反腐倡廉形势,安排部署2018年党风廉政建设任务和“六争攻坚”工作。加拿大28代理党委对开好这次会议高度重视。会前专门召开会议学习传达了十九届中央纪委二次全会精神,审议了会议方案和材料。刚才,市三江河道管理局、市白溪水库管理局、局建管处作了发言,既有经验介绍,又有表态决心;余成国同志对局系统学习贯彻上级纪委全会精神、2018年的纪检监察工作提出了要求薛琨同志对“六争攻坚”工作进行了部署;两位局领导的会议材料事先经过党委会讨论,我都同意。这里,我再讲三点意见。

    一、学习新精神、认清新形势,进一步增强从严治党的责任感和使命感

    全市水利系统广大党员干部要把学习贯彻十九届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,切实把思想和行动统一到中央对全面从严治党的形势判断和战略部署上来。

    (一)认真学习领会党的十八大以来全面从严治党的重要经验。习近平总书记系统总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,强调要坚持思想建党和制度治党相统一,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,坚持严格管理和关心信任相统一,坚持党内监督和群众监督相统一。“六个坚持”既是经验性总结,也是规律性认识;既是原则方向,也是具体抓手,需要我们长期坚持、不断深化。

    (二)深刻认识新形势下全面从严治党依然任重道远。习近平总书记深入分析了党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性,深刻剖析了党的队伍和自身状况发生的重大而深刻的变化,强调要坚持问题导向,保持战略定力,排除错误思想干扰,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,坚定不移地把全面从严治党抓下去。

    (三)准确把握当前和今后一个时期全面从严治党重大部署。习近平总书记指出,全面从严治党是统揽“四个伟大”(伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想)的根本保证,要重整行装再出发,决不能跌入抓一抓、松一松,出了问题再抓一抓、又松一松的循环,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,实现党内政治生态根本好转,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

    联系我市水利系统实际,过去一年,全市水利系统各级党组织严格履行主体责任,各级纪检监察派驻机构履行监督责任,坚持标本兼治,不敢腐、不能腐、不想腐的机制不断健全,运用监督执纪“四种形态”,实现了全市水利投资超百亿元但没有发生干部职工被违法追究和作为负面典型案例通报的情况。成绩应当充分肯定,但全面从严治党永远在路上,不能有任何喘口气、歇歇脚的念头,一刻不能松、半步不能退。

    二、坚持高标准和守底线相结合,全面落实从严治党各项工作

    (一)把党的政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。各级党组织和党员干部要旗帜鲜明讲政治,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

    一要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。思想上松一寸,行动上就会偏一尺。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化的首要政治任务,帮助广大党员干部深刻领会掌握八个明确主要内容十四个坚持基本方略进一步提高运用马克思主义立场观点方法改造客观世界的能力。

    二要坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。各级党组织和广大党员干部必须把对党绝对忠诚作为第一位的政治要求,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,联系我们工作实际,就是要根据中央和省市部署,认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针和水资源水生态水环境水灾害统筹治理的治水新思路,谱写好“乡村振兴战略”的水利新篇章,积极落实党中央关于深化党和国家机构改革的决定部署,实施“六争攻坚、三年攀高”行动等。作为党组织,要及时报告党风廉政建设主体责任和意识形态主体责任履行情况,对单位内部廉情定期进行分析研判;作为班子成员,要严格执行请示报告有关规定,自觉向党委(党组织)请示重大问题、重要事项、重大工作,严格按照程序决策、按规矩办事,不得擅自主张;作为党员领导干部,要坚持民主集中制,会上大胆发言,会后执行会议决定,个人重大事项变化要及时报告组织。

    (二)严格落实中央八项规定精神。作风问题具有顽固性、反复性,紧一紧就好转,松一松就容易反弹。违反中央八项规定的总数非常大,类型花样繁多,“四风”反弹回潮的形势仍然严峻,需要驰而不息抓好作风建设。

    一要严格执行中央八项规定。中央出台了中央八项规定实施细则,省委、市委已经制定了落实实施细则的具体措施。加拿大28代理计划4月份制定具体的实施意见,进一步完善改进调查研究、精简会议文件简报、改进新闻报道、出国境、厉行勤俭节约等方面工作,加强对执行中央八项规定的明查暗访,总之要以越往后越严的态度管出习惯、抓出成效、化风成俗。

    二要紧盯“四风”新动向新表现。2017年年底,习近平总书记作出了关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示。全市水利系统各级党组织要针对隐形变异、改头换面的“四风”问题尤其是数据虚报、项目造假、表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义10种新表现,结合巡视、审计、稽查、检查等发现的问题,找准病灶病因,“不比表态比状态、不比调门比快门”,逐项整改落实,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,确保中央和省市治水兴水决策部署落到实处。

    (三)强化行业监督管理和执纪问责。党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设的首位。2018年我市水利年度投资计划要确保完成100亿元以上。水利建设迎来了黄金机遇期,基层水利项目多、资金量大、廉政风险高。全市水利系统各级党组织要进一步严格监督管理,规范权力运行,开展监督执纪问责。

    一要进一步完善水利廉政风险防控体系。全面深入排查廉政风险点,进一步强化规划计划、资金资产、干部人事、工程建设、水土保持、农村水利、安全生产等重点领域廉政风险防控。制定出台干部职工兼职规定,加强对公务接待、公务考察、小额采购等多发易发环节的监督检查。加强水利行政审批标准化流程管理,进一步完善党务、政务和办公公开制度。严格执行水利规划、项目前期、投资计划、设计变更、概算调整、竣工验收、财务决算等环节的管理规定,尤其是进一步加强对水利工程建设过程中招标文件审查、标后合同管理、资金拨付等的监管,整治和规范水利建设市场秩序。深入贯彻巡视工作条例和即将出台的《中央巡视工作规划(2018-2022年)》,每年对部分局属单位开展巡察工作,紧盯重点人、重点事、重点问题,发现问题、形成震慑,推动被巡视单位落实管党治党责任。

    二要深化运用“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持教育为先、警示在先、预防在先,经常性开展党规党纪教育,用身边人身边事开展警示教育,坚决摒弃“看戏”心态,督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作。深化运用监督执纪“四种形态”,坚持“严管就是厚爱”,把对党员、干部的监督管理延伸到“八小时”之外,看紧管牢党员干部的休闲圈、生活圈、交际圈,在用好第一种形态上下更大功夫,更加注重咬耳扯袖、红脸出汗,使批评教育成为常态;要科学运用第二、三、四种形态,发现苗头及时提醒纠正,触犯纪律严肃认真处理,实现惩治极少数、教育大多数的政治效果。

    (四)从严从紧压实管党治党责任。从严管党治党是各级党组织的职责所在、使命所系。各级党组织要认真种好管党治党的“责任田”,把主体责任传导给所有班子成员、传导给下级党组织书记,把管党治党的螺丝拧得紧而又紧。加拿大28代理党委已经印发了全面从严治党的责任分工和班子成员履行党风廉政建设的责任清单,要采取定期提醒、工作约谈、书面督办、实地调研、专项检查等方式,加强对所辖党组织履行主体责任清单履行情况的指导和监督,推动党组织书记严格履行第一责任人的责任、其他班子成员严格履行“一岗双责”,让每一个责任主体都感到肩上有担子、背后有监督。

    要发挥问责利剑作用,对于落实主体责任不力的,该提醒的提醒、该通报的通报,该整改的督促整改,坚持“一案双查”,以严肃问责倒逼责任落实。

    执纪者必先守纪,律人者必先律人。水利系统纪检监察干部要坚守职责定位,以铁的手腕、铁的面孔、铁的心肠对腐败问题敢于亮剑较真、严肃问责。同时,要结合水利工作实际,弘扬求真务实作风,锻造过硬本领,在划出“什么事不能做”红线的同时帮助指出“怎么做才合规”,从源头上控制和减少违规违纪行为发生。各级党组织要更加关心爱护纪检监察干部,为他们履职尽责创造更好的环境和条件

    三、拉高标杆争一流,努力开创水利工作新局面

    刚才,薛琨同志已经对局里“六争攻坚”方案作了详细的部署,我这里再强调三点。

    一要有“争”的担当。权力就是责任,责任就要担当。市委从去年底提出的“三抢”(抢机遇、抢项目、抢人才)到推出“六争攻坚”升级版,体现了勇争一流、勇立潮头的精神状态,作为水利部门,我们也要有一种危机感和使命感,要跳出宁波看宁波,看到发展的严峻态势。从党的十九大对水利工作的定位看,把水利摆在九大基础设施首位,从基础设施建设层面分析,宁波水利当前还存在城乡水利设施发展不平衡,缺乏特大型的供水水源、大型水利项目储备不足等情况。从宁波水利与经济社会发展的关系看,当前宁波正在推进“名城名都”建设,向杭州开展“双城记”追赶,防洪排涝能力不足、生态环境缺水比较严重等情况已经逐步凸显出来。从宁波水利与同类城市的水利工作比较看,还存在河道管理体制不顺、生态水利建设面上推广力度不够、项目投资融手段不多、水利科技创新不强等情况。从新一轮中央和国家机构改革的情况看,原有水利局的职能有些被划转、有些被调整,我们要服务服从中央机构改革这个大局,但更要清醒地认识到机构瘦身后必须“有作为才有地位”。因此,大家要进一步统一思想,拿出“争”的勇气,“拼”的干劲,拉高标杆、对标一流,提振工作的精气神,把党委政府交给我们的任务完成得更好。在“六争攻坚”行动中,要进一步明确职责分工,明确每一个“争”的牵头领导、牵头处室和配合处室的责任,建立责任网络。领导干部要带头抓协调、抓督查,把责任扛起来,把任务落实下去。“六争攻坚”,局系统各处室、各单位,没有一个人可以置身事外,各岗位、各个人员都要经常问问自己,为“六争攻坚”可以做些什么,自己做了什么,还有什么可以做,当好主人翁,打好主动仗,把“六争攻坚”活动不断引向深入。

    二要有“争”的方法。责任担当不是要我们蛮干,也要注意方式方法。这里我点几种“争”的方法:一是抓调研理思路。“正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”要通过调研发现问题,分析原因,找出对策。

    二是抓试点求突破。对于一些条件尚未成熟的工作,一些思想尚需统一的工作,可以采取先试点后推广的方法。

    三是抓督查促进度。对于一些党委和政府已经明确的工程、工作任务可以采取督查督办的方法,通过定期督查、反复督查,把督查与指导结合起来,发扬“钉钉子”精神,确保任务按时完成。这种方法我们历年来在重点水利工程推进方面用得比较多了,如月通报、月会商,督查与年度考核结合起来。

    四是善于总结学习。要不断总结自身工作经验与教训,加强对行业内外先进经验与做法的学习借鉴,开阔视野,提升水平。

    三要有“争”的实效。“讲实效”就是提出解决问题的办法要切实可行,制定的政策措施要有较强操作性,做到出实招、见实效。在“六争攻坚”实施过程中,要避免两个方面的误区:一是盲目铺摊子。项目的谋划、上马和推进都要考虑资金的承受能力,严格项目的审批。二是玩数字游戏。不能停留在简单的数据统计和汇总上,而是要围绕水利难题突破做文章。坚持实效导向,就是希望各处室、各单位围绕宁波率先实现基本水利现代化目标,拿出“争”、“拼”的劲头,提出宁波解法,走出宁波路子,跑出宁波速度,创造宁波经验。

    同志们,全面从严治党只有进行时,没有完成时。我们要不忘初心、牢记使命,重整行装再出发,争先创优不停步,努力开创从严治党新局面,为宁波率先基本实现水利现代化提供坚强有力的政治保证!

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