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宁波市中心城区污水治理五年行动计划(2019—2023)
作者:排水处 发布日期:2019-08-09 阅读次数:
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            为实现宁波中心城区污水治理“统筹谋划、适度超前,因地制宜、稳步实施,系统设计、联同建设,健全体制、加强监督”的良好格局,积极推进全国一流的生态文明先行示范区和美丽宁波建设,根据《宁波市“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求,特制定本行动计划。

     

    加拿大28代理        一、总体要求

     

    加拿大28代理高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕省市“五水共治”决策部署和“污水零直排区”建设要求,深入推进“六争攻坚、三年攀高”行动,以改善环境为目的,以优化布局为重点,以提升能力为手段,以再生利用为突破口,通过处理设施扩容提标、优质运营,管网设施雨污分流、养管到位,行业监管全面覆盖、现代高效,政策保障制度完善、职责明确,全面巩固实现中心城区生活污水全收集、污水处理全达标。

     

           (一)主要原则

     

    加拿大28代理        ——坚持行业发展与经济社会发展相统筹。污水处理设施规模满足城市人口与经济发展的需求;设施布局满足区域污水收集与处理的需求。

     

    加拿大28代理       ——坚持产出效能与环境需求相匹配。污水收集实现规划区域全覆盖;污水处理达到或超过环境保护需求和政策指标要求。

     

    加拿大28代理       ——坚持产业发展与资源化利用相促进。突出以资源化利用为导向,污水处理厂的运营管理达到高效化、现代化,污水再生利用实现大增长、新突破。

     

    加拿大28代理      (二)工作目标

     

    加拿大28代理       1.设施布局更合理。结合实际,修编完善《宁波市中心城排水专项规划》,进一步分析和优化污水处理设施布局,通过适当调整现有污水处理厂规模、取消实施有困难的设施项目、新建具有关键意义的污水处理厂,至2023年,中心城区污水处理率达到98%以上。

     

           2.出水标准更严格。根据省“五水共治”和市“水十条”要求,在2020年县以上城镇污水处理厂出厂水达到《浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》的基础上,至2022年,全面实现所有城镇污水处理厂出厂水达到《浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》。

     

           3.再生利用新突破。通过试点探索、政策推进、资金保障、规划编制等手段,加大再生水利用比例,增加河道生态补水,至2023年,污水再生利用率稳定保持在20%以上。

     

    加拿大28代理      4.排水许可全覆盖。通过理顺市、区两级排水许可工作机制,采用重点监管与整体推进相结合、专项整治和全面覆盖相结合,在2020年基本实现排水全许可的基础上,至2023年,全面巩固排水全许可工作,过程管理更加科学。

     

    加拿大28代理       5.雨污分流更彻底。结合道路改造整治,逐步消除道路雨污合流管,至2023年,市政雨污合流管实现分流,消灭道路混接排水管道。新建小区彻底做到雨污分流。

     

    加拿大28代理       二、实施范围

     

    实施范围为市辖海曙、江北、镇海、北仑、鄞州和奉化六区行政区域。实施重点为中心城区建制镇以上区域,包括三江片、镇海片、北仑片。

     

           三、主要任务

     

    坚持以“规划引领为指导,全域统筹为保障,市区共建为抓手”,区别轻重缓急和难易程度,近远期兼顾,制定目标、明晰责任、细化步骤、完善政策、科学治理、加快推进,实现污水处理行业新发展,全面提升我市中心城区污水处理管理水平。主要任务如下:

     

          (一)进一步优化设施布局

     

    加拿大28代理       1.编制新一轮排水专项规划,与国土空间规划编制同步衔接。(责任单位:加拿大28代理、市自然资源规划局;完成时限:2020年底)

     

    加拿大28代理       2.新建江北区再生水厂,优化原宁波北区、江东北区污水处理厂服务范围的设施布局。新建项目处理规模25~35万吨/日,用地按35万吨/日进行预留,一期规模10~15万吨/日,尾水排放达到《浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》。(2019年底前开工建设,2021年6月底前基本建成)

     

    加拿大28代理     (1)确定项目选址。(责任单位:市自然资源规划局、加拿大28代理、江北区政府;配合单位:市生态环境局;完成时限:2019年6月底)

     

    加拿大28代理     (2)做好征地拆迁、安置等政策处理工作。(责任单位:江北区政府;完成时限:2019年8月底)

     

         (3)编制项目实施方案,确定项目实施模式。(责任单位:加拿大28代理;配合单位:市发改委、市财政局;完成时限:2019年7月底)

     

        (4)实施配套管网建设,与再生水厂建设同步完成。(责任单位:市住建局、江北区政府;配合单位:市自然资源规划局、加拿大28代理;完成时限:2021年6月底)

     

         (5)加强服务,完成项目土地报批、立项、环评报批、招标采购等前期工作。(责任单位:加拿大28代理;配合单位:涉及项目审批的各相关单位;完成时限:2019年底)

     

    加拿大28代理       3.新建北仑柴桥协和地块污水处理厂(5万吨/日),优化北仑岩东污水处理厂服务范围内的设施布局。新建项目一期规模2.5万吨/日,2019年8月底前开工建设。(责任单位:北仑区政府;完成时限:2020年底)

     

          4.取消原规划北仑郭巨污水处理厂,迁建北仑春晓污水处理厂,合并在梅山岛七姓涂区域新建污水处理厂(初定6万吨/日,待论证),一期规模3万吨/日,力争于2019年底前开工。(责任单位:梅山国际物流产业集聚区管委会;配合单位:北仑区政府;完成时限:2021年6月底)

     

    加拿大28代理        5.确定奉化区新建污水处理厂选址、规模。(责任单位:奉化区政府;配合单位:市自然资源规划局;完成时限:2019年底)

     

    加拿大28代理      (二)进一步加快推进雨污分流改造

     

    加拿大28代理       1.在污水零直排区创建中,采用源头截污方式将污水纳管,消除末端截污的方式,全面实现雨水入河、污水纳管。(责任单位:市治水办;配合单位:各区政府;完成时限:2020年底)

     

           2.加快推进老旧小区改造,消除老旧小区雨污合流和雨污混接现象,完成138个老旧小区改造任务。(责任单位:市住建局;配合单位:各区政府;完成时限:2022年底)

     

           3.制定市政道路雨污分流改造五年实施计划,逐步消除道路雨污合流管,消灭道路混接排水管道。改造市政道路雨污合流管共47.7公里。(责任单位:市住建局;配合单位:各区政府、加拿大28代理;完成时限:2023年底)

     

    加拿大28代理       4.宁波大学及其周边污水处理问题,在江北区再生水厂建成投用之前,采取以下解决方案:

     

    加拿大28代理      (1)加快推进世纪大道(宁镇路—中官西路)临时污水干管建设,将宁波大学及其周边污水收集输送至宁波北区污水处理厂。(责任单位:市住建局;完成时限:2019年7月底)

     

          (2)加快推进宁波北区污水处理厂三期扩建工程,将污水处理能力从20万吨/日提高到35万吨/日。(责任单位:市供排水集团;完成时限:2021年底)

     

          (3)实施宁波北区污水处理厂污水主干管2号线工程,确保与宁波北区污水处理厂三期扩建工程同步建成投用。(责任单位:市住建局;配合单位:江北区政府、镇海区政府、加拿大28代理;完成时限:2021年底)

     

          (4)完成宁镇路周边区域的道路、村庄(社区)、高校、市场等的雨污分流改造,防止发生污水冒溢现象。(责任单位:江北区政府;配合单位:镇海区政府、各相关高校;完成时限:2020年6月底)

     

         (5)做好宁波大学临时污水处理设施的运行,对宁波大学及其周边区域部分污水实施就地处理,达标排放。(责任单位:江北区政府;完成时限:持续至2021年底)

     

           5.江北慈城、洪塘、庄桥等片区建设临时污水处理设施,污水就地处理,达标排放(责任单位:江北区政府;完成时间:2019年9月底)

     

    加拿大28代理      (三)进一步加快污水处理设施建设

     

           1.推进污水处理设施扩容,实施一批污水处理厂新扩建工程,建成后新增污水处理能力48.5万吨/日(包括上述北仑柴桥协和地块、梅山、宁波北区三期扩建三个项目)。

     

    加拿大28代理      (1)实施奉化城区污水处理厂扩建和提标改造项目,扩建规模3万吨/日。(责任单位:奉化区政府;完成时限:2020年底)

     

          (2)实施鄞西污水处理厂一期扩建工程,规模9万吨/日。(责任单位:市供排水集团;完成时限:2020年底)

     

    加拿大28代理      (3)实施新周污水处理厂二期扩建工程,规模16万吨/日。(责任单位:市供排水集团;完成时限:2022年底)

     

           2.根据“宁波市水污染防治行动计划”,实施县以上污水处理厂按《浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》提标改造,中心城区所有县以上污水处理厂及鄞州滨海污水处理厂确保至2020年底前全部完成。根据美丽浙江建设要求,至2022年,奉化莼湖污水处理厂、松岙污水处理厂、北仑白峰污水处理厂污水排放标准达到《浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》。(责任单位:镇海区政府、北仑区政府、鄞州区政府、奉化区政府、市供排水集团;完成时限:2022年底)

     

          (四)进一步完善污水处理资金保障机制

     

    加拿大28代理        1.积极引进社会资本,实施水环境治理战略合作,推动市供排水集团和中国开投集团、中国水环境集团成立合资公司。(责任单位:市国资委、加拿大28代理;完成时限:2019年8月底)

     

    加拿大28代理        2. 进一步拓展污水处理费征收渠道,开展自备水污水处理费征收工作。(责任单位:加拿大28代理;配合单位:市财政局;完成时限:2019年底)

     

           3. 加强污水处理厂标准化、精细化管理,多渠道降低企业运营成本。(责任单位:加拿大28代理;完成时限:长期坚持)

     

    加拿大28代理       4.理顺污水处理费征收使用机制。落实国家和省相关政策,将我市污水处理费调整为政府非税收入,纳入地方政府性基金预算管理,专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置等。(责任单位:市财政局;配合单位:市发改委、加拿大28代理;完成时限:2019年底)

     

    加拿大28代理      (五)进一步规范排水行为

     

    加拿大28代理       1.加快推进城镇排水许可工作,根据“污水零直排区”创建标准,到2020年基本实现排水全许可。(责任单位:加拿大28代理、各区政府;配合单位:市治水办、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局;完成时限:2020年底)

     

    加拿大28代理       2.加强违法排水行为执法力度,重点针对六小行业及沿街店铺集聚区乱排直排,建立健全“小散乱”规范管理制度,结合排水许可工作的推进,加强市场整顿和经营许可、卫生许可管理,根据执法部门日常巡查及相关部门案件移交情况,针对私接、混接、偷排等问题,加大执法打击,开展联合执法行动,形成执法高压态势,强化合法排水意识,规范排水行为。(责任单位:市综合执法局;配合单位:各区政府、加拿大28代理、市生态环境局、市市场监督管理局、市商务局、市卫生健康委;完成时限:长期坚持)。

     

    加拿大28代理      (六)进一步提高管网运行质量

     

    加拿大28代理       1.根据《浙江省市政设施养护定额》和《宁波市城镇排水管渠维护管理标准(试行)》,编制《宁波市排水管渠养护综合单价》,作为全市排水管道养护费用的测算依据。(责任单位:市住建局、加拿大28代理;配合单位:市财政局;完成时限:2019年底)

     

           2.通过政府购买服务方式,委托第三方开展排水管道养护督查考核。(责任单位:加拿大28代理;配合单位:市财政局、各区政府;完成时限:长期坚持)

     

    加拿大28代理       3.全面开展排水管道CCTV检测,排查管道运行状况,建立管道健康档案。(责任单位:加拿大28代理;配合单位:各区政府;完成时限:2022年底)

     

            4.完善维修长效机制,提高排水管网结构性、功能性品质。(责任单位:加拿大28代理;配合单位:市财政局、市住建局、各区政府;完成时限:长期坚持)。

     

    加拿大28代理       (七)进一步推进污水再生利用

     

            1.建立污水再生回灌河道景观补水利用的补贴机制。(责任单位:市财政局;配合单位:市生态环境局、加拿大28代理;完成时限:2019年底)

     

    加拿大28代理       2.结合污水处理厂《浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》提标改造的全面实施,充分利用出水指标进一步提高的优势,系统研究再生水利用方案,制定宁波市污水再生利用指导意见,编制《宁波市中心城区污水再生利用专项规划》。(责任单位:加拿大28代理;配合单位:市自然资源规划局、市发改委;完成时限:2023年底)

     

    加拿大28代理        四、保障措施

     

    加拿大28代理      (一)加强组织领导。城市生活污水治理是“五水共治”中“治污水”的重要内容,是实现“污水零直排区”建设的关键之举。各区政府、管委会和市级相关部门要在市“五水共治”领导小组的统一领导下,切实加强组织领导,细化工作目标,明确职责分工,共同推进城市生活污水治理工作。

     

         (二)认真组织实施。各区政府、管委会要认真开展污水管网设施普查整改工作,排定工作时间表,制订整改落实方案;要精心落实建设用地、建设资金等要素保障,确保各项工作落实到位。要注重应用新技术、新工艺去解决实际问题,推进科技治污,打造“智慧排水”,及时破解难题。市级相关部门要根据任务分工,编制工作方案,开展调查研究,制订相关政策标准,切实履行部门监管、审批、服务职责。

     

          (三)强化目标考核。市“五水共治”领导小组办公室要将城市生活污水治理工作纳入“五水共治”和“污水零直排区”建设的年度目标考核,围绕计划目标、工程进度、政策保障、长效机制等重点,会同相关部门开展专项督查,推动工作落实,确保工作成效。

     

          (四)加强宣传引导。要充分结合“五水共治”和“污水零直排区”建设的宣传活动,开展污水处理厂扩容提标、污水再生利用、排水纳管许可等方面的宣传引导,营造良好的舆论氛围,为扎实推进污水治理工作提供舆论支持。

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